山東萊西：深化公共資源交易“放管服”改革優化營商環境

中國經濟導報、中國發展網  劉慧娜、韓靜、記者殷曉旭報道 圍繞深化公共資源交易體制機制改革創新，山東省萊西市持續加大“放管服”、減稅減費等政策措施落地，加快打造營商環境高地，助推經濟社會高質量發展。

投標保證金繳納實行免、減、保。自2019年2月起取消公共資源交易領域中工程勘察、設計、監理和政府采購類項目的投標保證金，降低工程質量保證金、工程施工投標保證金繳納比例。其中工程質量保證金繳納比例由5%降為3%；工程施工投標保證金繳納比例由最高不得超過項目估算價的2%降為1%；繳納金額由最高不得超過80萬元降為50萬元。

同時，全面推行銀行保函、保險保函、電子保函在公共資源交易領域的應用。在以往的公共資源交易活動中，企業參加招投標必須交納的投標保證金主要采用網銀或手機銀行轉賬、柜臺或自助終端匯款、支票等方式繳納，而投標保證金在整個招投標期間都不能退還，投標企業面臨資金占用的困境。而銀行保函、保險保函、電子保函作為一種信用憑證，可以為信用狀況良好的企業提供投標擔保，替代交納保證金，大大降低了投標企業現金流壓力和融資成本，切實減輕了投標企業特別是中小微企業的資金壓力，對促進企業成長、支持實體經濟、確保重點項目建設，助力萊西市經濟發展發揮了積極的作用。

推行公共資源交易全流程電子化。萊西市在青島各區市中率先部署了公共資源交易一體化平臺，政府采購和建設工程項目已實現全流程電子化交易。在這一模式下，以交易信息網上流轉取代人工跑腿，實現了審批材料最簡化，招標代理公司人員不需要費時費力到交易平臺提交紙質資料進行審核，可直接網上上傳相關資料、提交發布招標公告、招標文件以及預約開標場地等；投標人足不出戶就可以實時參與可網上下載招標文件、網上簽到、網上開標、網上解密投標文件。招標人、投標人與評標專家“線下不見面，線上面對面”，讓投標“無紙化、零見面、零跑腿”成為現實。也為投標企業節省了大量交通、食宿費用、標書制作費，實現了“零成本”投標，僅此一項每年給企業至少節省近千萬的投標成本。

推行告知承諾制。圍繞“簡政放權、提高效能、服務企業、改革創新”的思路，取消公共資源交易申請資料審查，實行承諾制。招標人（采購人）依法完成交易公告發布前應當履行的審批、審核工作，并做出承諾，公共資源交易相關部門不再對交易前的審批、審核證明資料進行聯合審查。切實壓實招標人（采購人）的首要責任和招標代理機構組織招標活動的相應責任，推進公共資源交易高效率、高質量、規范化發展。