聚焦重點區域重點領域重點人群全面發力 把革命老區建設得更好逐步實現共同富裕

中國經濟導報 中國發展網 記者程暉報道  日前，國家發展改革委、農業農村部、國家鄉村振興局、教育部等部門聯合印發《“十四五”支持革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興實施方案》，并明確重點支持《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》明確的12個革命老區，全國其他革命老區縣市參照執行。

《實施方案》指出，黨的十八大以來，各地區各部門認真落實黨中央、國務院決策部署，支持全國革命老區如期打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會作出積極貢獻。然而，革命老區很多仍屬于欠發達地區，12個革命老區涉及21個省、自治區、直轄市的相關縣（市、區）中，264個為原國家扶貧開發工作重點縣。“十四五”時期，聚焦重點區域、重點領域、重點人群，支持革命老區全面鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興，有利于把革命老區建設得更好、讓老區人民過上更好生活，逐步實現共同富裕目標，有利于扎實推進農業農村現代化，促進新型城鎮化高質量發展，為社會主義現代化建設提供堅實支撐。

《實施方案》從4個方面提出了16項具體措施：

——健全革命老區脫貧地區長效幫扶機制。主要內容包括：健全防止返貧動態監測和幫扶機制；加大易地扶貧搬遷后續扶持，持續鞏固易地搬遷脫貧成果；深入實施以工代賑和消費幫扶；從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面，集中支持一批革命老區鄉村振興重點幫扶縣，增強鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉村振興發展能力。

——推動革命老區城鄉融合發展。主要內容包括：大力實施鄉村建設行動，加快推進革命老區宜居宜業美麗鄉村建設，支持規范開展全域土地綜合整治，將保護歷史文化名鎮名村、傳統村落、村寨、鄉村風貌與革命遺址遺跡保護修復有機結合；推進革命老區重點縣城建設，支持革命老區加快縣城補短板強弱項，支持縣城環境衛生、市政公用設施、公共服務設施、產業配套設施提質增效，加快老舊小區改造，增強綜合承載能力；支持革命老區重點城市發展，加強與城市群中心城市合作，明確差異化發展定位，因地制宜建設城市群節點城市、先進制造業基地、商貿物流中心和區域專業服務中心，提高對革命老區鄉村振興的引領帶動作用；加強公共服務設施建設，更好聚焦老區群眾普遍關注的民生問題，辦好民生實事。

——支持革命老區特色產業發展。主要內容包括：加快推進農業現代化，支持革命老區建設優勢農產品產業帶和特色農產品優勢區；加快發展特色制造業，支持在有條件的革命老區優先布局一批國家級創新平臺，支持科研院所、高等學校與革命老區開展合作；培育發展特色服務業，支持革命老區加強紅色遺址保護和旅游基礎設施建設，打造一批高水平的紅色旅游景區、紅色旅游精品線路；加強產業園區和產業平臺建設，統籌推動革命老區各級各類開發區空間整合和體制創新，全面提升開發區開放能級；加快綠色轉型發展，銜接落實“十四五”革命老區生態環境保護修復實施方案，促進革命老區生態建設、鄉村振興和民生保障相得益彰。

——完善政策體系和組織保障。主要內容包括：加強政策支持，中央財政革命老區轉移支付、中央預算內投資等積極支持革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興，加大對重點城市和重點縣的支持力度；完善幫扶機制，充分發揮中央和國家機關及有關單位對口支援和定點幫扶機制作用，加大對口支援贛州、吉安、龍巖、三明等革命老區城市和定點幫扶井岡山、紅安、延川、通江、田東等92個革命老區縣市工作力度，鞏固提升幫扶成效；強化組織實施，相關省、自治區、直轄市對革命老區重點城市和重點縣以及市轄區給予差別化支持，實施差異化分類考核，優化簡化革命老區農村小型建設項目審批管理。