大連千人大會部署實施營商環境優化升級版 旨在打造市場主體獲得感最強城市

中國發展網訊 記者施文郁報道 春節后首個工作日，線上線下1300人參會，議的是“頭號工程”——營商環境優化，目標是打造市場主體獲得感最強的城市。2月7日，大連全市優化營商環境工作會議在棒棰島賓館召開。會議部署實施《大連市營商環境升級行動方案（2022-2024年）》，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的市場化、法治化、國際化一流營商環境，樹起營商環境金招牌，構筑要素集聚強磁場，努力把大連打造成為市場主體獲得感最強的城市。遼寧省委副書記、大連市委書記胡玉亭出席并講話。市委副書記、市長陳紹旺主持。市人大常委會主任王啟堯，市政協主席郝宏軍，市委副書記王炳森出席。

胡玉亭在講話中指出，近年來，全市上下聚焦“辦事不找人、審批不見面”，既抓“規定動作”，又重“自選動作”，營商環境建設取得良好成效。但要清醒認識到，我們與先進地區相比，與外界對大連期盼相比，與企業和群眾的獲得感相比還有較大差距。要把打造更優營商環境作為頭號工程，牢固樹立營商環境就是生產力、就是生命線、就是城市名片的理念，以刀刃向內的自我革命精神，堅決破除影響發展的思想觀念桎梏、體制機制障礙和工作作風積弊，全力推動政務服務更智慧、要素配置更高效、市場競爭更公平、創業氛圍更濃厚，為大連“兩先區”高質量發展贏得人才、贏得項目、贏得市場主體。

胡玉亭強調，一要讓市場主體真切感受到辦事服務的“速度”。提升“快辦”的標準，該辦能辦的事痛痛快快辦，該辦難辦的事想方設法辦，協同作戰的事齊心合力辦；創新“快辦”的手段，把數字賦能作為優化營商環境重要載體，確保更多事項實現辦事不找人、審批不見面；打造“快辦”的品牌，創新開展“民企訴求專班辦”“移動政務指尖辦”。二要讓市場主體真切感受到市場化水平的“高度”。尊重市場主體地位和首創精神，讓企業唱主角、站“C”位；堅持對所有企業一視同仁、一碗水端平，讓各類市場主體都能放心放手發展；加強市場監管，創新監管方式，推動剛性監管向柔性監管、精準監管轉變。三要讓市場主體真切感受到有為政府的“力度”。推動政府守信踐諾，強化法治意識和契約精神，以一流信用環境擦亮營商環境“金名片”；深化“放管服”改革，把該放的權力放足放到位，把該管的事情管好管精準，把該做的服務做優做貼心；加強法治政府建設，依法平等保護企業和企業家合法權益。四要讓市場主體真切感受到惠企政策的“溫度”。推動政策從“政府端菜”向“企業點菜”轉變、由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；暢通政策獲取渠道，讓政策由分散服務向集成服務轉變、由“企業找政策”向“政策找企業”轉變；建立政策直達企業機制，強化政策落實效果評估，確保每一項政策真惠企、有實效。

胡玉亭強調，要以零容忍的果敢嚴厲打擊挑戰底線、傷害企業、影響發展的害群之馬。要牢固樹立“營商環境就是我們自己、改變大連必須首先改變我們自己”的主人翁意識，每個人都要成為營商環境的建設者、維護者、推動者。

陳紹旺在主持時強調，要全方位、全領域、全過程對標國內先進地區，重點查找本地區本部門本系統營商環境存在的痛點、難點和堵點，形成深化整治方案，落實各項整治措施，努力做到審批更簡、監管更強、服務更優，讓大連成為要素集聚的“洼地”、投資興業的“寶地”、企業發展的“福地”、高水平開放的“高地”。各級領導干部既要帶頭抓好統籌協調，更要帶頭當好“勤務員”，做到有呼必應、無事不擾。各區市縣、先導區和牽頭部門要增強大局意識、協同意識、服務意識，擦亮“辦事不找人、審批不見面”城市名片。市營商局要充分發揮牽頭抓總作用，切實加強對全市優化營商環境工作的督促指導，堅決打贏打好優化營商環境這場攻堅戰持久戰。

會上，副市長郭云峰解讀《大連市營商環境升級行動方案（2022-2024年）》并部署任務，有關部門和地區作表態發言。

“行動方案”著眼打造辦事方便的政務環境、公平公正的法治環境、成本競爭力強的市場環境、生態宜居的城市環境這“四大環境”，遵循逐年遞進、壓茬推進的邏輯順序，明確了75條223項具體攻堅舉措，其中具有大連特色的創新舉措46項，全面優化提升大連市政務服務、開辦企業等18項營商環境評價指標水平。2022年，大連重點盯住在國家營商環境總體評價中，總體成績進入全國第一梯隊（即全國前20名），靶向整改包括力推“綜合窗口”改革、打通便民辦事關鍵堵點；加快“三網”建設、夯實數字政府基礎底座；升級“12345”平臺、暢通民意訴求解決渠道；挖潛“找我辦”效能，構建親清新型政商關系等4個薄弱環節。 

會議以電視電話會議形式召開。市委常委，市政府副市長，市法院院長、市檢察院檢察長，中省屬、市直有關單位，各區市縣、開放先導區主要負責同志，特邀駐連中省直企業、外地駐連商會，外資企業、中小企業、民營企業代表，中省屬和市屬媒體及社會媒體負責同志等1300余人參加會議。