只有居安思危才能牢牢端穩“飯碗”

王曉濤

去年12月上旬召開的中央經濟工作會議強調，要正確認識和把握初級產品供給保障。同月下旬舉行的中央農村工作會議指出，要牢牢守住保障國家糧食安全的底線。而正在進行中的2022年全國兩會上，政府工作報告明確提出確保糧食能源安全，保障糧食等重要農產品供應，保障初級產品供給。

筆者梳理發現，與糧食安全密切相關的18億畝耕地“紅線”一詞2006年首次出現在官方公開文件中。2021年，我國糧食進口量為1.65億噸，創歷史新高；近20年來，我國逐步成為全球最大的鐵礦石、煤炭、原油、天然氣進口國，而全球大宗商品價格的劇烈波動隨時會傳導到產業鏈，影響國內相關企業的生產經營。最近3個月的時間里，如此連續、高規格地強調確保糧食能源安全、保障初級產品供給，意義非同尋常。

放眼看世界，當前，百年變局加速演進，新冠肺炎疫情仍在蔓延，國際局勢動蕩不安，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，農產品、能源、礦產等初級產品的供給紊亂和短缺問題值得高度警惕。尤其是對于中國這樣一個世界大國，加強初級產品供給保障既是現實所需亦是長遠戰略，事關國家持續穩定發展。

數據顯示，2021年，我國糧食產量1.37萬億斤，創歷史新高；生產原煤40.7億噸，比上年增長4.7%，并已形成政府可調度煤炭儲備能力8000萬噸；生產原油1.99億噸，比上年增長2.4%；天然氣產量累計值2052.6億立方米，同比增長8.2%，連續5年增產超百億立方米；鐵礦石產量98052.8萬噸，同比增長9.4%。審視原煤、原油和天然氣的產量和增幅可以看出，得益于一系列扎實而有效的增儲上產行動，我國煤炭、油氣等能源的生產和儲備能力穩中有升。

保障初級產品供給，自然需要“開源”。政府工作報告指出，要增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發，完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產品供給。為加強糧食等重要農產品穩產保供，要穩定糧食播種面積，適當提高稻谷、小麥最低收購價，保障化肥等農資供應和價格穩定，給種糧農民再次發放農資補貼，堅決守住18億畝耕地紅線等。

保障初級產品供給，不能不“節流”。中央經濟工作會議強調，要堅持節約優先，實施全面節約戰略?！墩摃r政疏》中說：“取之有制，用之有節，則裕；取之無制，用之不節，則乏。”然而，“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的古詩幾乎人盡皆知，但糧食損耗浪費問題依然嚴重?，F實生活中，“扶墻進、扶墻出”的自助餐、“大胃王”吃播等均是浪費糧食的重災區，而以“光盤行動”為代表的全社會反食品浪費行動仍任重道遠。

中央經濟工作會議要求，在消費領域增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。所謂“一粥一飯，當思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱”。在生產領域，要推進資源全面節約、集約、循環利用。數據顯示，2019年，我國能源強度是世界平均水平的1.3倍，是經合組織（OECD）國家的2.7倍。如果1.3變成1.0，生產同樣多的GDP就能少用30%的能源。

其實，能源安全與碳達峰碳中和間亦有著緊密關系。政府工作報告提出，推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。國家發展改革委主任何立峰3月5日在十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”答記者問時介紹，我國在沙漠、戈壁、荒漠規劃建設的4.5億千瓦大型風電光伏基地在我國歷史上規模最大。周邊煤電企業要堅持先立后破，建設超超臨界發電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時以上的老舊機組，建設安全可靠的特高壓輸變電線路，構成能源供給和消納的新體系。

基于糧食安全，我國設定了18億畝耕地的紅線。其實，能源等初級產品均可照此設定自己的“紅線”，在利用“兩個市場”的過程中，超過了“紅線”就要亮紅燈，從而共同構筑起我們的“安全底線”。