山東汶上：創新春風勁，產業譜新篇

胡克潛  張明

本報記者 | 尹明波

產業強則經濟強，產業優則動能足。本著“抓產業就是抓經濟工作的具體化”思路，山東省濟寧市汶上縣堅持“產業立縣、制造強縣”不動搖，圍繞創新鏈布局產業鏈，通過實行“鏈長制”、搭建“1+3+6”工作架構、優化營商環境，春風化雨，為產業轉型升級保駕護航，為縣域經濟發展積蓄強大動能。

俯瞰汶上。孫海鷗/攝

創新注入新動能

在新風光電子科技股份有限公司（以下簡稱“新風光”），駐企干部李寧正在為組建濟寧市光伏產業聯盟作最后的準備。“新風光是濟寧市第一家上市科創板的企業，去年獲得了國家科技進步二等獎和省長質量獎。”李寧介紹說，新風光將依托其新能源發電必不可少的產品，與全市36家光伏企業組建產業聯盟，解決光伏企業規模小、鏈條短、應用難等問題。

圍繞產業鏈布局創新鏈，汶上縣5年引進高層次人才51人、創建省級研發平臺28家，一大批像新風光這樣創新力強、后勁足的企業逐漸成為產業發展的支柱。同時，成立人才創新發展院，預留備案制事業員工名額用于引進人才，目前共為9家企業招聘碩士以上研究生18人。

串“鏈”帶來的高質量效應，不僅在于新技術的融入，還在于新方向的引領。汶上紡織服裝產業發展一直困于產業鏈不完整、純代工附加值低等問題。該縣不斷出臺政策，在招引擁有自主品牌龍頭企業的同時，鼓勵企業培育自主品牌。汶上縣鴻瑞軒服飾有限公司很快調整發展思路，每年投入1000萬元培育自主童裝品牌RedCopper，新品牌銷售額連年增長，基本實現投入、產出持平。

如今，汶上縣紡織服裝產業以代工為主的現狀在逐步改變，一批自主品牌脫穎而出，七七服飾等特色品牌已嶄露頭角。到2025年，全縣紡織服裝產業規模以上企業將力爭達到80家、營收達到120億元，自主品牌銷售占比突破20%。

領導帶頭當“保姆”

“讓科技創新邁出企業大門，延伸到新能源產業鏈，不僅能提升企業產品品質和效益，更能帶動產業駛入‘雙循環’格局和‘雙碳’目標的良性軌道。”汶上縣委書記高永干直言，產業成鏈方能穩健發展，以科技創新為點串“鏈”成群，恰能帶來高質量發展的疊加效應。汶上縣推動實行“鏈長制”，由縣委書記、縣長擔任“鏈長”，完善縣專班、部門、鎮街和企業四級聯動機制，像“保姆”一樣為產業發展提供全方位精準服務。

汶上縣還成立了制造強市建設指揮部，組建1個辦公室、3個產業專班和6個要素保障組的“1+3+6”工作架構，確定9個核心產業鏈條。各產業專班編制了產業技術開發路線圖、人才開發路線圖和產業鏈招商圖譜，明確產業鏈招引補鏈強鏈目標企業，有針對性地開展“雙招雙引”活動。聘請專家成立“共創小組”，為產業發展把脈問診，高標準編制產業發展專項規劃。

為保障產業鏈穩健發展，汶上縣在干部助企攀登活動中，優選20家骨干企業、20家高成長企業開展精準服務，同時建立助企攀登問題訴求“收集、初審、會商、分辦、督辦、回訪”閉環管理辦法。目前，已累計辦結企業問題訴求83項，縣級銷號率94%。

企業投資不后悔

“太感謝了，來汶上投資沒選錯地方。”1月11日，山東漢峰新材料科技有限公司項目負責人張寧，將一面錦旗送到汶上縣行政審批服務局項目一科科長郭超手里。3個月前，郭超在調度項目進展時發現，該公司1.5萬噸/年化工新材料建設項目遲遲沒有新進展，立刻聯系項目單位，和同事先后7次到現場為企業實地解決問題，1月3日不動產證辦妥。

營商環境相當于陽光雨露和土壤，決定著產業的萌芽和健康成長。近年來，汶上縣緊盯企業和群眾的辦事痛點、堵點和難點，優化營商環境，激發市場活力。比如，商事登記“掌上辦”讓企業設立實現最快2小時辦結，推行“告知承諾”制實現施工許可“一單即辦”，組織聯合竣工驗收至少縮短60天項目工期，“幫辦代辦”制度讓項目實現極簡審批等。2021年，全縣新增市場主體12574家，同比增長24.10%。

產業成鏈，后勁十足。汶上縣瞄準裝備制造、高端化工和紡織服裝三大特色主導產業的發展方向，加快轉型升級步伐，“四上”企業達到394家，稅收過千萬元企業36家，地區生產總值近五年來年均增長6.3%。“既激勵創新又引領方向，既呵護關懷又排憂解難。”高永干表示，是重點就毫不猶豫地全力聚焦，有困難就全神貫注地奮力攻克，只要全縣上下一心想在產業、聚力干在產業，就能實現縣域經濟高質量崛起。