天津市政府新聞辦舉行《寶坻區優化營商環境十二條措施》政策解讀新聞發布會

中國經濟導報 中國發展網訊 王敏 記者朱波報道 4月12日，天津市政府新聞辦舉行《寶坻區優化營商環境十二條措施》政策解讀新聞發布會，邀請寶坻區委常委、常務副區長李健，寶坻區政務服務辦黨組書記、主任劉寶琦，寶坻區合作交流辦黨組書記、主任楊立東，寶坻區交通局黨委書記、局長劉玉祥，京津中關村科技城發展有限公司董事長兼總經理劉漢達介紹《寶坻區優化營商環境十二條措施》的有關情況，并回答記者提問。

——寶坻區委常委、常務副區長李健介紹寶坻營商環境有關情況主要做法是：

一、凝心聚力開新局，優化營商環境乘勢而上

一是統籌打造更優營商環境。我們成立營商環境工作領導小組及評價工作指揮部，區委、區政府主要負責同志親自擔任雙組長、總指揮，對優化營商環境實行高站位統籌、高起點推動。2021年，我們制定了優化營商環境三年行動計劃，細化責任清單78條，全部按時保質完成，2022年“升級加力”，推出了120條責任清單，正在有序推進。將區內182家企業設立為營商環境監測點，聘任37名營商環境監督員，全覆蓋、多層次、廣角度助推營商環境提升。在天津市2021年營商環境評價中，寶坻區綜合排名進入全市“優秀”等次。從市場主體總量來看，截至目前，全區市場主體總量近7.5萬戶，同比增長近23%，市場及市場主體充滿活力。

二是持續深化“一制三化”改革。我們累計取消許可事項26個，減少申請材料534件，減少辦理環節事項58個，縮減辦理時限的事項513個；梳理免材料、免表單、免實物印章、免親手簽名等事項189項，“證照分離”改革事項清單96項，“網上辦”事項占比99.7%、“一次辦”占比99.73%、“馬上辦”占比96.13%，平均跑動次數降低至0.7次。我們還在全市首推綜合受理改革，654項事項實現“一窗無差別綜合受理”。與北京通州、河北唐山、吉林長春等地實現了政務服務“跨省通辦”。設置“辦不成事反映窗口”，讓群眾心事有人聽、辦事有人管、難事有人幫。向新開辦企業免費發放電子印章，296項行政許可事項實現電子簽章。

三是全力建設路網通達的“樞紐之區”。年內，京唐、京濱城際鐵路建成通車，津僑國際小鎮、華潤工業4.0智能創新中心、“京津冀商務會客廳”等項目加快建設，“高鐵新區”迅速崛起。新增城市道路66.47公里、管網189公里，維修改造農村公路近500公里，新建、改建九園公路等4條國省級干線公路，建成全市首個地下綜合管廊，寶坻正逐步成為區域性重要交通樞紐。

四是科技創新賦能“數字寶坻”。我們完善創新體系，推動金融服務前置定位關鍵科研成果、實體企業與科研平臺協同創新、科研成果轉化與產業轉型升級并進。我們推出“揭榜掛帥”“科研眾包”等有效機制，2021年，動力電池、智能裝備、汽車配件三大產業產值增長21.4%，規上工業企業總產值增長18%。

五是京津冀協同發展效應突顯。京津中關村科技城累計注冊企業600家，簽約實體項目60個，已開工建設19個。同時我們注重強化產業組織，推動中關村高端醫療器械產業園等項目建設，加快實現“產城人景文”融合發展。

二、蹄疾步穩邁新步，推動營商環境迭代升級

近期，我們出臺了《寶坻區優化營商環境十二條措施》，對比前兩年，雖然措施數量少了，但舉措更“硬核”，更具導向性、針對性、實用性。“十二條”主要包括營造政商關系新生態、制定服務體系新標準、實現數據共享新融合等12個方面，用一句話概括，就是要用不斷“進化”的政策滿足多樣化的企業群眾需求。在內容上，我們始終堅持在以下四方面下功夫：

一是“特”，即特色。十二條措施共60款具體內容，其中35款都是寶坻區在改革創新上的“突圍”，既結合寶坻實際，又體現寶坻特色。比如，在區政府開設“親清茶事”，就是區領導不定期與有關行業領域企業家溝通交流，共謀區域發展。再比如，建立區級領導包聯機制，成立高鐵寶坻站和寶坻南站片區開發建設等15個專項推動組，對重點任務實行“提級包聯”。

二是“專”，即專業。我們錨定打造“科創之區”，力爭在服務新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料和裝備制造產業等細分領域的專業化。比如，我們專門制定“科創中國”試點城市建設實施方案，建立起“科創中國”寶坻資源銜接站點，加強對雛鷹企業、“專精特新”中小企業的培育指導服務。

三是“精”，即精準。制定政策措施要注重提高精準性，要瞄準市場主體反映的突出問題和困難。比如，我們為工程建設項目推出“一企一案”的精準服務，打通拿地環節堵點。僅8個工作日，就為波森商用車系統（天津）有限公司和中冶邁克（天津）液壓科技有限公司辦理了建設工程施工許可證，讓項目跑出“拿地即開工”的“寶坻速度”。

四是“實”，即實效。說一千道一萬，政策管用才是王道。我們制定“十二條”，既堅持立足長遠的大視野，更注重政策可操作、能落地，確保能更多更快惠及廣大企業群眾。為此，我們為大家準備了“定心丸”，也就是對重點企業、重點工程等實施“5＋N”臺賬式管理，主動接受社會監督，倒逼各項任務落到實處。

三、行穩致遠立新功，助力營商環境加碼提速

下一步，我們將按照區委、區政府“一二三四五六”總體要求，推動“十二條”措施“潤物有聲”，為企業在寶坻投資發展“加油賦能”。

一是以活躍、誠信、規范的市場環境“活商”。我們將積極推動多部門聯辦，實現更多企業開辦服務事項“一件事一次辦”。深入落實“一址多照”、柔性監管、新一輪減稅降費等惠企暖企政策舉措，為小微企業“送政策、解難題、助成長”，全力減輕企業負擔。

二是以優良、和諧、安寧的社會環境“親商”。我們排定了97項重點工程,全力提升城鄉、園區基礎和配套水平。我們繼續在基礎事、普惠事和兜底事上發力，完善促進靈活就業政策措施，不斷提升教育、醫療、文化、體育等公共服務現代化水平，傾力辦好20件民生實事，進一步織牢民生保障網。

三是以公平、公正、公開的法治環境“安商”。法治環境是營商環境建設的“壓艙石”。我們將進一步規范各類涉企行政行為，建立健全多元化商事糾紛解決機制，加強知識產權保護，持續清理妨害市場主體公平競爭的各種規定和做法，全面深化社會信用體系建設。

四是以務實、高效、廉潔的政務環境“暖商”。著力構建“親”“清”新型政商關系，我們將辦亮“親情茶事”這個品牌，以更坦蕩真誠的作風、更高效便捷的服務，贏得企業和群眾的信任。重點實施新一輪“證照分離”“拿地即開工”等審批服務措施，建立健全服務企業機制，讓項目建設更高效、企業辦事更便利。

征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。寶坻區委、區政府將勇毅前行抓落實、埋頭苦干創業績，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！寶坻人民誠摯歡迎社會各界朋友來寶坻投資興業、學習生活、旅游觀光，我們將為大家展現一片宜居宜業宜游宜養的“北國江南”“寶地”！謝謝大家！

——寶坻區合作交流辦黨組書記、主任楊立東介紹：

2022年以來，合作交流辦認真落實區委“一二三四五六”總體要求，搶抓寶坻“高鐵時代”重大機遇，積極謀劃推進招商引資工作創新，做到戰“疫”和招商兩手抓、兩不誤，努力把疫情對招商引資的影響降到最低，以高水平開放合作助力全區經濟穩增長。

一是系統謀劃部署。制定了《進一步加強和改進招商引資工作意見》和《寶坻區招商引資績效考核辦法（試行）》，做到全年招商引資工作早謀劃、早安排、早實施，推動“小分隊突擊+大兵團作戰”機制落地落實，確保疫情期間招商引資工作有序進行。

二是創新招商模式。探索實施“不見面招商”等新招商模式，積極開展“云洽談”“云招商”“云簽約”，通過線上會議、視頻、電話等形式，變“面對面”為“屏對屏”，推動招商引資工作由線下向線上轉變，與全國客商建立高效順暢的項目對接機制。通過“線上接洽”等模式，已與60余家企業進行對接洽談。目前已與國安盟固利鋰離子電池正極材料項目、貝特瑞天然石墨擴能項目等5個項目簽約，投資協議額達到8.1億元。近期我們打算舉辦項目集中簽約活動，其中均和集團、廈門美益等10余家企業即將簽約，協議投資額預計在40億元。

三是做好跟蹤服務。堅持“對接一個”“服務一個”，站在“企業側”角度為項目做好全過程服務，進一步優化營商環境，積極協調解決項目推進  過程中遇到的困難和問題，力爭對接成熟的項目第一時間簽約落地，努力實現招商引資首季“開門紅”。

——京津中關村科技城發展有限公司董事長兼總經理劉漢達介紹：

一直以來，京津中關村科技城著力構建親清政商關系，發揮科技創新引領作用，在京津之間厚植發展沃土，努力建設一流的營商環境。

一是打造“一中心、三平臺”，構建“一站式”產業服務體系。以綜合服務中心為載體，科技城進一步實現企業辦事不出園區。該中心可提供企業開辦、建設項目聯審、稅務辦理、政策咨詢、人力資源及落戶等業務，為入園企業提供“管家式”服務。綜合服務中心已服務45家企業150余次。在人才優化配置方面，科技城以人力資源服務平臺為橋梁，提供資源信息。目前，人力資源服務平臺已逐步與京津冀高校進行鏈接。在平臺牽引下，天津新松智能科技有限公司已與華北電力大學自動化系研究生校外培養基地簽署聯合實驗室，福斯特（天津）電氣科技有限公司與北京科技大學天津學院共建大學生就業實習基地，實現產學研無縫銜接。為讓金融活水持續澆灌經濟之樹，科技城以ZLINK+科技金融超市為載體，向企業提供融資支持。ZLINK+科技金融超市已與約30家資方機構簽署戰略合作協議，為企業提供融資支持達8000萬元。此外，科技城與中關村一脈相連，堅持做科創孵化的“夢工廠”。我們建設京津中關村孵化器，為智能裝備制造類產業垂直領域提供創新創業服務，有效鏈接上下游產業鏈，形成“創新孵化與產業轉化”的緊密融合。

二是構建京津冀協同合作模式，實現利益共享?？萍汲欠e極承接北京非首都功能疏解，打造形成研發孵化在北京、生產制造在寶坻的“中關村寶坻模式”。我們已初步實現產業協作的精準定位、錯位承接。在新一代信息技術領域，光環新網落地科技城，緩解了北京的能源結構壓力。在新能源與新材料領域，以博宇半導體、合眾匯能為代表的細分行業領軍企業落戶科技城，為京東方等北京龍頭企業提供上游配件產品支撐。在高端裝備制造領域，以瑞科恒業、波森商用車、聯恒工業等企業落地，為北京的整車裝配提供零部件支撐。在生物醫藥和醫療器械領域，北京中關村醫療器械產業園在科技城建設醫療器械產業分園，成為科技城引入的第一個中關村專業園區。同時，科技城已實現國家級高新技術企業資質互認。通州區北京天龍鎢鉬科技股份有限公司整體搬遷至科技城，其企業所有的國家級高新技術企業資格通過政策改革在天津持續，有效推動區域合作向實質化方向邁進。此外，科技城還會定期組織產業沙龍、企業路演、企業家俱樂部、社會新階層等活動，深入擴大行業資源鏈接。

三是定制化為企服務，打造營商環境“金名片”。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，科技城不斷深化對營商環境重要性的認識，著力構建親清新型政商關系。在德國波森商用車項目前期落地的過程中，面對企業因廠房再擴大，審批手續全部推倒重來的情況，我們建立“21人對1人”的微信服務群，各部門齊步走，每一步都拿出最優方案，幫助企業跑贏時間。同時，聯動各部門優化服務專班，實現拿地即開工。德國波森商用車公司和中冶邁克公司在競得掛牌地塊后，科技城為其量身定制專屬落地方案，在規劃、住建、人防、水務、供電等相關單位的推動下，兩家企業僅8個工作日就取得了建設工程施工許可證，實現“拿地即開工”，創造了寶坻區工業項目最快開工速度，刷新了科技城產業用地項目最快服務速度。

四是搭建城市配套資源，增強區域軟實力。以城聚人、以人聚產、以產興城，是科技城的發展邏輯。在人才流動的趨勢下，引進人才后，留住人才才是真本事，為此科技城在生活、工作的軟硬件等各方面，都下了“真功夫”。從人才最關心的住房問題入手，科技城配備人才公寓，讓來到科技城扎根的企業員工既有創新創業的氛圍和發展空間，又有舒適放松的居住環境。在優質教育資源配備方面，天津市南開中學京津中關村科技城校區完成土地征轉，預計實現年內開工建設。在拓展生態空間體系上，科技城已累計開工建設約20余公里市政道路、3座街區公園和約3平方公里的城市濱水公園、近4平方公里的濱水生態廊道，打造優美的周邊環境，為城市路網建設增添濃墨重彩的一筆。在京津通勤便利化中，寶坻區規劃設計了從寶坻南站到科技城的快速自動駕駛公交系統，將實現從寶坻南站到科技城的無障礙接駁，進一步為打造“人才高地”添翼。

放眼未來，協同紅利正向更廣、更深處釋放?？萍汲巧钊肼鋵嵕┙蚣絽f同發展戰略實施，融入其中，也受益其中。這一重大國家戰略必將引領京津中關村科技城不斷取得新突破、創造新業績，在打造新時代高質量發展示范區的道路上收獲更多精彩。

——寶坻區政務服務辦黨組書記、主任劉寶琦介紹：

寶坻營商環境十二條是區委、區政府圍繞營商環境所打造的重磅政策，既立足于當前的營商大環境，又著眼于寶坻的發展實際。對于營商環境建設這樣一項常抓常新的系統工程，政務服務辦作為營商環境牽頭單位，將在以評促改、以督促優、以干提質上下功夫，推動“十二條”落地，推動營商環境更優。

首先，要緊盯責任抓落實。充分發揮聯席會議協調作用，統籌推進全區“放管服”改革、營商環境指標提升等重點工作，以“跳起來”的思路，主動對照天津市對標國務院營商環境創新試點工作措施，推出一批能落地、有實效的創新措施，協調督促優化營商環境三年行動計劃、“十二條”等改革任務落地落細。以營商環境評價指標提升為核心，我們于2022年初制定了《寶坻區2022年優化營商環境責任清單》，下一步將通過月提示、季匯總，節點化精準推進25項重點任務、120項具體改革舉措的落實，同時運用好市級評價結果，聚焦查缺補漏強基礎，樹立營商環境“一盤棋”思維，推動牽頭部門與配合部門既各司其職又相互支撐。組織開展“以學促干”專題研修班，邀請優質師資，為參訓人員解讀最新政策法規要求，剖析先進地區優秀做法和典型經驗，查不足、補弱項，實現全區領導干部營商環境建設能力水平新提升。

其次，要常態監督提質效。加強營商環境常態化監測。比如，1月份，我們在登記財產等候時長、獲得信貸及政策性金融產品的滿意度等方面都有較好表現，但有的指標與兄弟區還存在一定差距，我們將運用好月評結果，補齊短板，提升寶坻區營商環境整體建設水平。我辦作為全區唯一一家政府部門的優化營商環境服務監測點，將與182家重點企業（項目）監測點、37名監督員合力共為，針對政策落實、行政執法等開展專項監督，切實發揮區域營商環境監測“預警”作用。以企業滿意為標準，組織開展“進園區·解難題”政企對接活動，促進政企之間、企業之間、產業之間的深度交流，有質有效協調解決園區企業“難點、堵點”問題，建立前期發現、中期處理、后期回訪的閉環監督機制，精準優化營商環境。

最后，也是我們落實的關鍵點，要優化服務增便利。在改革上提升群眾的獲得感，聚焦市級重點改革任務，不斷深化“一件事”集成服務，從企業群眾關心關切、關聯性強的高頻事項入手，讓“一籃子事”也能“一次辦好”。在辦事上提升群眾的體驗感，持續提升區政務服務中心事項進駐率和綜合受理服務水平，有效減少群眾線下辦事跑動次數。做好“一企一案”精準服務，讓項目“拿地即開工”由打破常規成為審批常態。在服務上提升群眾的滿意度，強化政務服務“好差評”的監督效用和結果運用，群眾哪里不滿意，我們就下功夫改哪里，用“好差評”去推動“好服務”，促進政務服務好辦、能辦、加快辦。

——寶坻區交通局黨委書記、局長劉玉祥介紹：

交通局深刻把握全面深化“放管服”改革、優化營商環境，是貫徹新發展理念和構建新發展格局的必然要求這一精神內涵。在區委、區政府的堅強領導下，充分發揮現代化“開路先鋒”職能作用，統籌疫情防控和經濟社會發展，積極推進政府職能深刻轉變，在建設人民滿意交通、打造親清政商環境方面，發揮了應有的作用。

一是強化頂層設計，突出規劃引領。堅持目標導向，按照天津市貫徹落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》實施方案布局，寶坻區作為津承、京哈交通走廊交匯點，規劃有京哈、津薊、唐廊、塘承4條高速公路，G233克黃、G509唐通、津寶、寶武、九園線等普通國省道；匯集京濱、京唐、津承3條高鐵城際，津薊普鐵干線及市域（郊）鐵路，設有高速城際鐵路寶坻站、寶坻南站等樞紐場站。依托市級方案布局，結合寶坻區位優勢和交通實際，參與制定《寶坻區綜合交通體系規劃》，為凸顯寶坻作為京津唐腹地的中心地位，在鐵路176公里、高速公路162公里呈“大字形”對外開放格局的規劃下，布設了以普通國省道為主體，雙城之間、雙城與各街鎮之間、雙城與園區之間、街鎮與園區之間便捷聯系通道為脈絡，總里程約499公里的“雙環十六射”的普通干線路網布局，進一步強化交通基礎設施強化通道、多向開放、樞紐引領作用。發揮農村公路促進交通互聯互通、推動區內融合發展作用，在“村村通”公路基礎上，通過合理控制縣道規模、優化縣道布局、提高鄉村道路技術等級和服務品質的方式，打通產業園區、旅游景點等主要經濟節點，到2035年，構建起更加便捷高效、普惠公平的農村公路網體系，實現農村公路總里程達到2010公里。規劃實現后，通過以高鐵樞紐站、高速路出口為紐帶，寶坻各個街鎮、園區通達周邊地區的時空距離將大幅縮短，打通了寶坻區快速融入京津冀協同發展任督二脈，將為全區經濟社會高質量發展提供源源不斷的動力支持。

二是狠抓工程建設，推動互聯互通。服務高鐵項目建設，按期完成了高鐵沿線村莊企業拆遷工作任務，保障了京唐、津濱城際鐵路順利建設，后期將在鐵路沿線安全環境整治工作上持續助力，為高鐵項目順利運營提供保障；全面提升路網等級標準，加快實施九園公路改建30.4公里、寶武公路改建26.2公里和京哈高速跨線橋改建1.6公里項目建設，屆時將有效化解貨車進城問題，實現城區綜合環境質的提升；以“雙環十六射”路網規劃為依托，順利完成克黃、濱薊、玉香、通寧等9條重要干線公路223公里的定線工作，同時以服務高鐵乘客集散為目標的通寧公路建設項目和連接“兩站”與京津中關村科技城的直達通道建設項目正在穩步推進，鄉村公路建設在實現“十三五”時期提級改造446公里的基礎上，“十四五”時期計劃提級改造200公里、維修300公里，全區路網建設將邁入內暢外聯、實現跨越式發展的嶄新歷史時期。

三是優化行業服務，培優營商環境。全面深化“放管服”改革，不斷優化審批流程，通過積極落實取消普貨駕駛員從業資格考試、縮短道路運輸申領辦理時限、開展“跨省通辦”和“互聯網+”對接服務等便民服務舉措，減輕企業負擔。定期組織窗口工作人員文明禮儀培訓，行政執法人員主動深入行業企業開展問需走訪活動，通過提供差異化行業指導服務，幫助企業提升管理水平。主動提升乘客出行品質，通過在候車大廳設立意見箱和意見簿、設立志愿服務站、增設母嬰室和加強安全生產、疫情防控工作等措施，進一步優化客運場站運營服務。加快推進城鄉客運服務一體化，全面落實65歲以上老年人和殘疾人免費乘坐公交車惠民政策；根據企業訴求，積極協調公交運營企業優化公交線路，先后開通“客運站—京津新城”“京津新城—天津”“天寶專線”“九園園區專線”，并為多家企業提供班車定制服務，解決了企業員工通勤后顧之憂。

四是堅持依法治路，保障服務發展。高水平開展公路養管工作，通過出臺落實農村公路“路長制”實施方案，實現了鄉村公路管理由行業管理向屬地政府管理的轉變；加大列養公路清掃和治理力度，對路面病害及時處治，標準化修整路基邊坡，定期開展公路設施和行道樹養護，及時消除道路安全隱患、保障道路通行安全，積極營造“暢、安、舒、美、優”路域環境，打造公路交通優化營商環境新名片。高質量推進路域環境整治，立足自身職能依法開展行政執法工作，依法查處道路運輸違法行為，并通過加強公路巡視及時消除病害隱患，為營商環境持續優化提供堅實保障；加快推進“天津市治超聯網管理信息系統”建設和啟動，不斷推進交通綜合治理能力現代化；嚴格行業安全生產監督，2021年幫助企業發現并督促整改安全隱患42個，實現了交通運輸領域安全生產責任事故零發生。