大連“一核引領” 遼寧沿海六城市聯動推進沿海經濟帶高質量發展

中國發展網訊 記者施文郁報道

凝心聚力謀振興，并肩協同向未來。1月9日，為深入貫徹落實遼寧省委、省政府“一圈一帶兩區”區域協調發展的戰略部署，推進遼寧沿海經濟帶六城市協同發展，2023年遼寧沿海經濟帶六城市第一次聯席會議隆重召開。大連市委常委、副市長吳開華出席會議并講話。會議采取電視電話會議形式召開，六城市市領導、相關部門負責同志在各會場參會。

會上，吳開華介紹了2022年度遼寧沿海經濟帶六城市協同發展有關情況。組建了“海上游遼寧”專題工作組、“區域通辦、數據共享”專題工作組、“雙自聯動”專題工作組、石化精細化工專題工作組、東北陸海新通道專題工作組，組長分別作簡要發言。沿海各市領導圍繞協同發展作交流發言。

會議指出，推進遼寧沿海經濟帶高質量發展，是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央戰略部署的重大舉措，是全省構建“一圈一帶兩區”區域發展新格局的重要任務，事關東北全面振興、全方位振興。沿海六市認真貫徹落實省“一圈一帶兩區”領導小組和遼寧沿海經濟帶專項推進組決策部署，同心協力推動遼寧沿海經濟帶在產業發展、體制創新、開放合作等方面取得了重要進展和積極成效。一是構建了高效協同的聯動機制。制定了《遼寧沿海經濟帶六城市聯席會議章程》，明確了聯席會議組織機構、職責任務和保障制度。共同組建實體化、常態化的跨區域合作機構——六市聯席會議辦公室，合力打造常態化推進機構、議事協調服務平臺。二是形成了齊抓共建的工作合力。共同圍繞優化營商環境、社會信用建設、海洋環境保護監測與治理、科技創新共享平臺合作等達成一致意見，與大商所、遼港集團就期貨市場、臨港產業發展等明確合作重點，相互之間簽署了“六項合作協議”。三是產業互嵌耦合步伐加快。“長興島－遼東灣－錦州灣”世界級石化及精細化工產業帶加快建設，六市全部119家A級旅游景區給予本市旅行社門票優惠，“海上游遼寧”項目前期工作已啟動。四是科技研發創新平臺實現共享。圍繞產業鏈和創新鏈推動產學研聯動，建設中試基地打造科技成果轉化服務平臺，暢通供需環節推進科技成果對接合作，創業孵化和科技賽事平臺共享。五是開放合作協同進一步深化。大連、營口自貿片區聯動不斷強化，共同參與制定《進一步深化中國（遼寧）自由貿易試驗區改革開放方案》。相互借鑒自貿創新經驗，“云監管”船舶監管新模式、“不動產＋用電信息”變更聯動辦理等營口經驗在大連借鑒運用。推動沿海港口一體化發展，開通“大連-盤錦”內支線服務，進一步完善環渤海內支線中轉體系。遼港集團推出鐵礦石組合港轉水業務，自巴西淡水河谷直采原礦從大連港接卸轉水至營口。深化與大連商品交易所合作，大商所2022年共支持沿海六市20家產業企業開展了22個“企風計劃”項目；在六城市開展6個“農保計劃”項目，不斷推動各市產業企業參與和利用期貨市場。六是基本民生事業實現互通共享。醫療保障高效互通，沿海六市實現異地安置（長居）“兩城一家”同等比例報銷；實現個人賬戶無備案通刷，異地安置普通門診統籌、省內門診高值藥品等類別聯網結算，急診急救等類別醫療費用醫保聯網直接結算。基本公共服務均等共享，沿海六市企業職工、高校畢業生基本養老保險、失業保險實現“同省同庫”，參保信息六市互認，基本養老保險關系轉移接續、個人社保參保證明查詢打印等社保經辦事項已實現“跨省通辦”“全程網辦”。區域醫療救治和互助共濟機制逐步完善，疫情期間，六市多次派出急救轉運、流調、核酸檢測等醫療團隊相互支援疫情處置，形成了互助共濟、共克時艱的良好機制。搭建醫學、醫療共享平臺，依托大連大學附屬中山醫院和醫學影像學科，牽頭建設遼南大醫學影像平臺，建立了覆蓋沿海六市15家醫院的醫學影像聯盟。七是制度創新協同實現突破。40項高頻事項實現“通辦”，開設專窗及辦理地點148個，“數據共享”體系不斷完善。推進區域信用信息征集規范化、標準化建設，推動六市知識產權協作保護，推動市場準入標準統一和市場監管執法協同聯動，推動實現違法線索互聯、執法標準互通、處理結果互認。推動海洋環境保護、監測與治理合作，建立海洋生態環境共享機制，實現信息共享。

會議強調，將認真貫徹落實國家和遼寧省關于遼寧沿海經濟帶高質量發展的指示精神，進一步加快遼寧沿海經濟帶開發開放，推動沿海六市協同發展取得新突破。一是健全完善協同工作機制，圍繞“六項協同機制”，發揮各地比較優勢，建立重點領域任務分工牽頭機制。加強城際對接研究，謀劃推動城市相鄰的跨區域基礎設施項目。二是提高產業協同發展水平。加強產業分工協作，明確石化及精細化工延鏈補鏈方向及產業空間布局，合力培育氫燃料電池汽車市場。促進文旅體一體化發展，全面啟動“海上游遼寧”工作，舉辦名優體育產品博覽會。加快科技創新前瞻布局和資源共享，共同發布企業技術需求，圍繞關鍵領域開展聯合攻關。三是深化公共服務“同城待遇”。推動六市數據實現互通查詢和調用，高頻電子證照異地調用核驗，加強知識產權一體化發展協作。開通異地就醫人員門診慢特病認定，做好高值藥品互認，實現計劃生育醫療費省內異地就醫直接結算。完成3項社會保險經辦業務六市“全協同”。全力穩定和擴大沿海各市畢業生就業。

會議倡議，沿海各市主要部門要緊緊圍繞習近平總書記對遼寧沿海經濟帶提出的“兩先區”戰略目標要求，按照本次會議精神，團結奮斗、勇毅前行，共同打造遼寧向海開放的黃金海岸線，打好新時代“遼沈戰役”大會戰，奮力開創遼寧沿海經濟帶高質量發展新局面，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量！