《中國貿易便利化年度報告》（2023）:中國貿易便利化水平穩步上升

中國發展網訊   近日，北京睿庫貿易安全及便利化研究中心發布了 2023 版《中國貿易便利化年度報告》。報告顯示，2021~2022 年度（ 2021 年 9 月~2022 年 8 月）中國貿易便利化指數得分為 86.23（百分制），較上一年度平穩上升。

該報告編撰團隊負責人、北京睿庫貿易安全及便利化研究中心主任江小平認為：雖然全球貿易便利化進程受到疫情持續沖擊，但中國政府努力穩定產業鏈供應鏈，推動中國貿易便利化發展保持了良好勢頭。尤其是中國海關等口岸管理部門，態度務實、舉措較為得力，為企業應對疫情沖擊提供了有力支持。WTO 副總干事 Anabel Gonzalez 女士、WCO 副秘書長 Ricardo Trevino Chapa 先生、聯合國歐洲經濟委員會貿易便利化處處長 Maria Rosaria Ceccarelli 女士分別為報告作序推薦，既是對報告研究工作的認可，也是對中國推動貿易便利化進程的肯定。

該報告指出，上一年度中國貿易便利化在部分領域進步較為明顯：海關改革延續務實態度，全面推廣企業集團加工貿易監管模式、暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息、促進跨境貿易便利化專項行動等舉措受到企業好評；法治環境變化突出，修訂實施《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》，出臺實施《中華人民共和國生物安全法》，而且海關立法前征集公眾意見的力度有較大提高，征求立法建議的項目增長  84.6% ，征集到的建議數增長  51.2% ；信息公開改善較為明顯，規章生效前公布全部符合時效要求，海關總署網站上線“海關規章庫”欄目，為貿易商和其他利益相關方查閱提供了較大便利；AEO 制度建設有較大進步，新版《海關高級認證企業標準》公布，對企業分類進行了調整，認證政策透明度也有所提升。

報告也指出了影響中國貿易便利化進程的主要不利因素并提出建議。一是新冠疫情發生以來，進口冷鏈食品通關流程長、時耗久、成本高的問題愈發凸顯，基層防疫政策層層加碼、變化頻仍，商界反映難以適應，建議盡快改進。二是海關對高級認證企業的便利措施繼續增加，但部分措施落實不充分，企業總體獲得感不強。另外，新的《海關高級認證企業標準》公布，認證政策透明度有所提升，但不少企業反映近年來海關認證標準調整過于頻繁，較難適應。建議強化政策落實力度，提高政策穩定性和連續性。三是一些問題雖經多年建議仍無改善，已成痼疾，包括：中國海關英文網站內容少、更新不及時；中國國家貿易便利化委員會功能發揮欠缺；政策制定的商界參與度保持低位且改善程度有限；政策制定、AEO 等領域未能充分引入和發揮第三方專業機構作用。

《中國貿易便利化年度報告》由北京睿庫貿易安全及便利化研究中心組織編撰，中、英雙語版本并行，對照《貿易便利化協定》條款對中國的貿易便利化實施情況進行定性評議，并對中國貿易便利化水平進行量化測評。該報告自 2016 年以來已連續發布 7 個版本，受到貿易界、工商界及海關、外貿等管理部門的廣泛關注。（楊文）