疫情之下工業穩步增長的克拉瑪依經驗

中國發展網見習記者 甄敬怡

自新冠肺炎疫情以來，風險挑戰增多，宏觀經濟環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。統籌抓好疫情防控和生產經營，保障工業企業穩增穩產、產業鏈供應鏈安全穩定，是各地深入貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求的題中之義。

作為新疆準噶爾盆地荒漠中建起的石油城市，克拉瑪依是國家重要的石油石化基地和新疆維吾爾自治區重點建設的新型工業化城市。今年上半年國內疫情多點散發的背景下，克拉瑪依市以快制快精準做好疫情防控工作，1～6月份全市規模以上工業實現增加值464.4億元，同比增長1.3%，生產原油726.6萬噸，同比增長5.9%，在高效統籌疫情防控和經濟社會發展方面交出了亮眼成績單。

為此，記者采訪了克拉瑪依市政府及企業相關負責人，看克拉瑪依市如何在做好疫情防控的同時促進工業企業穩產增產，提升能源供應保障能力。

牽“龍頭”，保產業鏈供應鏈穩定暢通

“克拉瑪依市在全面落實疫情防控各項措施的前提下，發揮駐市中央石油石化企業產業帶動作用，全力抓好保產業鏈供應鏈穩定工作。通過緊盯核心企業，緊緊圍繞問題導向，多種措施齊頭并進，工業經濟保持穩定增長。”克拉瑪依市工信局黨組副書記、局長李云對記者表示。

作為“戈壁油城”，克拉瑪依市產業發展以石油石化產業為主。堅持“為油服務”不動搖，確保重點產業鏈供應鏈正常運轉，克拉瑪依市多措并舉全面推動央企穩產上產，協調解決央企生產運行中存在的問題及困難。如，協調央企人員車輛通行，協調解決油田在環評、用地、審批等方面問題；全力保障克石化大檢修項目順利完成等。“同時，克拉瑪依市還成立專項保障組，在進口物資拉運、外來檢修人員核酸檢測、特種設備技術指導、檢修信息化平臺的網絡穩定、人員應急救助、高溫防暑等方面給予支持，解決企業后顧之憂。”李云介紹說。

一系列穩產舉措下，克拉瑪依駐市中央石油石化企業大力推進油氣增儲上產，能源供應保障能力提升。“今年6月下旬，新疆油田公司原油日產水平一舉突破4萬噸達到40466噸，提前踏上1435萬噸奮斗目標剩余水平，創同期日產水平最高、踏上奮斗目標剩余水平最早兩個‘歷史之最’。” 新疆油田公司執行董事、黨委書記楊立強對記者表示。

產業鏈是工業經濟的筋骨，供應鏈是工業經濟的血脈。打通經脈，更多數據展現疫情之下克拉瑪依工業企業穩產增產的“韌實力”：2020年、2021年克拉瑪依全市規模以上工業增加值分別實現3.0%、5.0%的增長，原油、天然氣產量穩步增長，2021年分別達到了1370.0萬噸、42.6億方的歷史最高水平，加工原油量兩年間分別增長5.6%、3.4%。

穩主體，助力中小企業紓困解難

穩住市場主體能為穩住基本盤提供有力支撐。克拉瑪依市精準錨定保市場主體持續加力，助力企業提升風險防范能力，確保重點企業穩定生產和重點產業鏈運轉順暢。

“充分考慮到克拉瑪依市石油石化產業為主的產業發展現狀，發揮駐市央企在產業鏈上的龍頭引領作用，在保障上游穩產上產，助力中小企業紓困解難，制定助力中小企業紓困方案和具體措施，列出紓困清單。”李云對記者表示。

李云進一步介紹，克拉瑪依市精準實施一攬子紓困幫扶政策，如督促各央企全面開展房租減免工作，通過減免或延長合約期限等方式，預計為810家中小微企業與個體工商戶減免房租912.66萬元；保障中小企業賬款支付，各駐市央企進一步優化承兌匯票的使用，不再開具六個月以上承兌匯票等。

克拉瑪依駐市中央石油石化企業積極響應助力中小企業紓困方案。為增加中小企業業務量，新疆油田公司降低市場準入門檻，提升信息化服務水平，不再將油田市場準入作為投標人參與競標的前置資格條件，實行中標后、合同簽訂前再辦理市場準入。

保暢通，多“管”齊下穩鏈暢鏈

產業鏈供應鏈環環相扣，牽一發而動全身。4月29日中共中央政治局會議要求：“要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。”

加快暢通產業鏈供應鏈，克拉瑪依市認真貫徹落實好國務院貨運物流保通保暢有關工作部署，優化服務保障機制，統籌協調推動解決穩鏈暢鏈問題，多地州、多部門同頻發力，確保交通物流保通保暢。

李云告訴記者，工信局針對重點產業鏈供應鏈企業，建立了對接聯系和服務保障機制。每周同企業進行溝通聯系，動態了解企業當前的生產經營情況，及時協調解決企業在原材料供應、生產要素保障、交通運輸協調、疫情防控指導等多方面遇到的困難和問題，形成跟蹤臺賬；同時通過自治區層面積極協調各地州、市防疫協同配合方面存在的難點痛點，全力保障重點產業鏈供應鏈相關企業人員、物資流通順暢，生產經營平穩發展。

與此同時，克拉瑪依市交通運輸部門多措并舉，確保運力充足、交通運輸大通道暢通。對全市客貨道路運輸企業進行摸排，掌握運力分布情況，對各企業便于調動的車輛建立臺賬，以便在不影響運輸企業正常生產經營的情況下向缺乏運力的單位調度調；根據自治區有關工作安排做好克拉瑪依市轄區運輸企業《重點物資運輸車輛通行證》的發放和管理工作，按照“應發盡發、足額發放”的原則組織發放“通行證”，以保障防疫物資和重要民生商品運輸環節的暢通；提升貨運車輛通行效率，嚴格按照自治區疫情指揮部工作要求和市疫情指揮部政策執行，防止層層加碼、限制通行的情形發生；積極協調聯系高速公路經營管理單位確保服務區和收費站做到“應開盡開”、“好進快出”“好收快走”，提供正常的公路服務功能。

強創新，實現高質量發展高水平安全

暢通產業鏈供應鏈，也應在保鏈穩鏈中發展鏈，不斷增強產業鏈供應鏈韌性，提升產業鏈現代化水平，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

克拉瑪依市在進一步夯實工業發展基礎的同時，對石油石化產業集群擴容增量。2022年克拉瑪依市政府工作報告中指出，按照“延鏈、補鏈、拓鏈、強鏈”的原則，以駐市中央石油石化企業為龍頭，著力推動千億產業集群發展，2021年累計開發項目121個，投資218.2億元，建成投產14個。

近年來，克拉瑪依數字經濟發展勢頭強勁，華為云服務數據中心、中國石油數據中心（克拉瑪依）等大中型數據中心先后在克拉瑪依云計算產業園區建成并相繼投用。加快發展工業互聯網平臺，推動產業鏈上下游配套企業智能化發展，推動龍頭企業發揮對產業鏈供應鏈上下游的協同帶動作用，進一步增強了產業鏈供應鏈穩定性和安全性。

企業也正以科技創新驅動產業鏈供應鏈優化升級，加快突破關鍵領域核心技術。“新疆油田公司著力強化科技創新，大力推進創新驅動發展。”楊立強介紹，新疆油田公司保持2%以上研發投入強度，分領域建立科技分委會和信息化專業小組，自主創新能力穩步提升，國內首例平臺井“雙壓裂”試驗獲得成功。同時，深化智能油田建設，突出業務主導，完成油田數字化轉型、智能化發展實施方案。“公司推廣以ERP為核心的經營管理平臺和以MES為核心的生產運行平臺應用，網絡安全和工控安全防護體系進一步健全。”楊立強說。