甘肅玉門：圍繞企業“全生命周期” 持續優化營商環境

中國經濟導報、中國發展網訊 韓璇 陳志敏 記者王斌報道  全省“三抓三促”行動開展以來，甘肅玉門市全面對標全省營商環境評價指標體系和發達地區先進理念和創新模式，錨定玉門市打造“服務最優、效率最高、環境最好”的投資興業高地目標定位，著眼市場主體和廣大群眾迫切需求，圍繞服務企業全生命周期，建成玉門市“親清營商環境服務站”，從企業最關心、體驗最深刻的政務環境、投資環境、要素環境入手，踐行“您帶項目資金來，剩下的事情我來辦”的莊嚴承諾。

圖為承諾有時限 服務無止境

圖為團隊協商破解營商環境難題

圖為玉門市“親清營商環境服務站”

政務環境更高效

近日，玉門市“親清營商環境服務站”投入使用，服務站設有會商座談區、自助辦公區、商務洽談區、公共服務區、圖文展播區、打字復印區等。將策劃、引導、幫辦、代辦、審批、服務、監督等功能融入服務企業全生命周期，實行“服務專業化、政策透明化、措施具體化、幫辦責任化、時限承諾化”，為企業提供個性化解決方案，政府公開踐諾，企業對標監督。

“我們圍繞企業開辦、項目建設、企業運營、企業變更、企業退出5個階段，梳理了企業全生命周期服務事項145項，編制了《玉門市企業全生命周期服務指南》。”玉門市行政服務中心主任荊花說，“同時立足全市‘五大產業’，繪制玉門市企業全生命周期服務流程圖，將企業全生命周期事項的辦理時限、辦理部門、法定時限、玉門時限、辦理方式、注意事項、溫馨提示全部向企業公開透明。”

玉門市還建立了“金牌店小二”幫辦代辦服務隊伍，圍繞企業全生命周期5個階段，分別明確了5名“階段管家”和145名“事項管家”，由“項目管家”全權負責，“事項管家”全程跟進，全面兌現“金牌店小二”服務承諾，為企業提供個性化解決方案，致力于形成政府公開踐諾，企業對標監督的政務服務環境。

今年一季度，玉門市“親清營商環境服務站”共接待客商38批次，先后幫助指導甘肅能化金昌能源化工開發有限公司、甘肅德鑫泰運輸有限公司等30余家企業完成了公司注冊、項目備案、土地審批、施工許可、工商年報、股權轉讓、稅務登記等各類手續160余項，為企業提供“金牌店小二”服務，展現了“玉門速度”。

 投資環境更滿意

今年3月，全國首個大型地面廠房抽水蓄能項目、動態投資102億元的玉門抽水蓄能電站正式開工。

經過省市縣三級聯動推進，總投資263億元的陜煤集團甘肅投資有限公司60萬噸/年可降解材料項目即將開工。

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隨著一個個投資“百億級”的項目落地，玉門已成為項目建設的“洼地”、投資興業的“熱土”。

近年來，玉門市圍繞提升縣域投資競爭力，打造投資興業高地，對近年來出臺的各類營商環境改革舉措進行了修訂完善和整合配套，使政策銜接更加精準、政策落實更加有力，形成了玉門市“親清營商環境”服務體系。

營商環境沒有最好，只有更好。今年玉門市通過實施入園評估、優化企業開辦、實行一表告知、建立四制兩單機制、手續承包代辦、規范中介市場、實行區域評估、實行風險管控、項目高效審批、建設“親清監督”平臺等“十大舉措”為企業保駕護航。

2023年全市127個重點項目交辦各類前期手續3960項，至目前，40個項目的1800個前期手續已全部辦結；48個重點項目交辦前期手續2160項，現已辦結項1571項，辦結率達到72.73%。

 要素環境更合理

玉門市堅持要素跟著項目走、跟著企業走，聚焦企業用地、融資、用工、用電、用能5個關鍵領域，積極主動靠前服務，全力以赴做好企業投資要素保障。

強化土地要素保障。玉門市實施“標準地”改革，建立“讓前準備、按標出讓、審批服務、按標施建、對標驗收”5個流程管理和運作程序，實行“一個準入、一塊地、一張圖、一支隊伍”4個一要求，推進土地資源和項目信息精準對接、高效配置，力爭年內80%以上的工業項目實現“標準地”供地。

強化金融服務供給。玉門市創新開展“行長下企業”活動，金融機構行長（客戶經理）每年遍訪企業不少于2次，搭建政銀企平臺，強化銀企合作交流，建立完善市域內企業經營檔案，以實際行動為企業紓困解難。

強化勞動力市場供給。玉門市開發“互聯網+就業創業”求職招聘服務平臺，通過農民工返鄉入園、“直播帶崗”、大學生入園見習等渠道，全力保障企業用工需求。

提升獲得電力水平。玉門市全面推廣“三零三省”服務，將低壓用戶辦電環節壓減至2個環節、高壓客戶用電壓減4個環節，小微企業全過程辦電時間不超過15個工作日，大中型企業用電報裝電力取得時間壓縮至20個工作日。

提高企業用能報裝效率。玉門市加強公用企業的工作協同，設立“水電氣網聯辦專窗”，建立用能報裝接入聯動機制，實行“統一受理調度、明確方案答復、承諾服務時限、開展聯合踏勘”，實現企業用能報裝即來即辦、一次辦好。