陜西商南：構建“親清政商”關系 持續優化營商環境

中國經濟導報、中國發展網訊 姚剛  記者茍俊報道 今年以來，陜西省商洛市商南縣緊緊圍繞打造“營商環境最優區”為目標，持續深化“放管服”改革，深入落實中省《優化營商環境條例》，全力打造審批事項少、辦事效率高、成本競爭力強、投資環境好、企業獲得感強的全市一流營商環境，積極打造清廉商南建設，優化營商環境工作取得了積極成效。

商南縣制定了《關于構建“親”“清”新型政商關系的實施意見》出臺商南縣政商交往正面清單和負面清單，對省市縣確定的年度重點項目和招商引資項目實行要素保障“幫代辦”服務，從手續申報直至手續辦結進行全程跟蹤，承辦人員主動上門與企業、包抓部門對接，送達材料清單，實行周對接、周匯總、周上報，實現“一對一”精準服務，做到隨到隨受理、隨到隨審核、隨到隨審批、隨到隨辦結。

緊盯“能減則減、能合則合”原則，積極推廣電子證照、電子印章、電子檔案應用，大力提升納稅、水電氣暖、不動產登記等服務水平。認真梳理行政許可關聯事項，積極探索推行“一件事一次辦”套餐服務新模式，編制“一件事一次辦” 套餐辦事指南20項，把相對集中的許可事項合并一起辦理，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運行模式，采取“一窗受理，后臺分類審批，統一窗口出件”方式，推進證照聯辦、證證聯辦，不斷提升行政許可審批效能。

將項目建設審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可審批、竣工驗收四個階段，各階段設置段長，統籌各階段的業務辦理。各階段“段長”分工不分家、補臺不拆臺，及時召開碰頭會協調解決審批難題，構建“審批項目集中調度、段長分段主辦、段間協同配合”的聯動審批模式。積極推行政銀企定期對接座談會，截止目前召開會議19次，協調金融機構為全縣152家企業新發放貸款19.14億元，其中為18家規上企業發放貸款2.6億元。設立商南縣企業轉貸互助基金、中小企業紓困基金，加大政府性資金投入，自設立以來共籌集資金4035萬元，為41家企業發放轉貸資金36筆9225萬元、紓困基金18筆3050萬元。大力落實減費降稅政策，累計減免各項稅費7962.35萬元，解決了縣域企業等經濟實體周轉、流動資金困難。

商南縣制定了《縣委主要領導營商環境投訴舉報郵箱管理工作流程》《商南縣營商環境投訴舉報限時辦理制度》《商南縣優化營商環境以評促改和以評促優工作機制》等政策文件。建立“12345”綜合投訴平臺，提供全天候便民熱線、辦事查詢和綜合投訴等服務，針對辦事群眾、企業反饋的問題和建議，立即落實整改并第一時間反饋，力求做到企業群眾有所呼，政府必有所應。受理來電咨詢投訴5514件，辦結5514件，辦結率100%。同時以政務服務以“好差評”制度實施為切入點，將評價結果與窗口工作人員績效考核、評優樹模相結合，每月評出5個紅旗窗口、5名辦件之星、5位優秀工作者并在月例會上予以通報，倒逼窗口工作人員轉變作風，不斷提高綜合業務能力和服務水平，從而推動政務服務質量不斷提高。