陜西：加快推進延榆高鐵項目建設 助力實現榆林營商環境新突破

今年以來，陜西省榆林市交通運輸局堅決貫徹落實省委、省政府“三個年”活動部署要求，把開展營商環境突破年作為牽引延榆高鐵項目高質量建設的重要抓手，錨定監管服務更加靠前，要素保障更加主動，手續辦理更加快捷，政商關系更加親清的工作目標，多措并舉，抓鐵有痕，以服務保障延榆高鐵項目高質量建設為載體，助力實現全市營商環境新突破。

一、轉變觀念提升服務保障意識

延榆鄂高鐵項目是國家“八縱八橫”高速鐵路網包海通道和陜西“米”字型高鐵網絡的重要組成部分，是陜西省搶抓國家加快中西部鐵路建設有利機遇期，實現全省市市通高鐵的重要舉措，也是榆林市委、市政府主抓的“一號工程”和榆林人民群眾最期盼的重大民生工程。榆林市交通運輸局作為延榆高鐵項目牽頭單位，自覺提高政治站位，提升服務意識，將延榆高鐵作為交通運輸系統最重要、最緊迫的工作來推動，主要領導親自主抓，積極跑省進京對接各級部門，提前謀劃、主動服務為項目建設保駕護航。市、縣各級行政審批及要素保障部門主動轉變觀念，變事后協調為事前規劃，變坐等上門為主動服務，真正樹立“高鐵建設我參與，服務保障有責任”的理念，提前介入，主動作為，跟進服務，讓延榆高鐵項目手續辦理更快捷，項目建設更加順利，堅持以助推高鐵項目推進效能來檢驗干部作風能力提升效果，實現營商環境的不斷改善。

二、加強組織領導發揮機制作用

為服務保障延榆高鐵項目建設，打造“世界一流精品工程”，榆林市成立了延榆高鐵項目建設保障指揮部，張曉光書記、張勝利市長親自掛帥，擔任總指揮，徐剛副市長擔任執行副總指揮，指揮部辦公室由市交通局牽頭，殷海艦副書記負責日常協調調度工作，同時抽調8名工作人員脫離原崗、集中辦公，全力保障延榆高鐵項目建設。在市指揮部的領導下，市交通局充分發揮綜合協調作用，圍繞服務項目參建企業，提高項目建設質量，一是建立市、縣、鄉（鎮）三級政府、要素保障部門、項目參建單位工作人員聯絡機制，便于溝通協調；二是收集匯總各參建企業反饋的問題，建立分級分類處置臺賬，按照問題歸口以任務清單形式分解至各部門，并跟蹤督辦；三是召開延榆高鐵雙周例會，協調解決突出問題，印發《延榆高鐵建設工作信息》《延榆高鐵項目建設保障工作任務清單》，閉環式、清單式推動工作落地見效；四是加強督導檢查，項目開工建設以來，市交通局兩次組織建設單位、施工單位項目負責人與榆林境內高鐵沿線縣區政府進行座談，理順地企關系，并對榆林境內7個首開工點進行實地督導調研，聽取施工單位匯報，現場辦公及時協調解決問題。

三、強化協同配合形成工作合力

榆林市交通運輸局充分加強與市資源規劃、市生態環境、市林草、市水利、市住建等要素保障部門的橫向協調，加密與省發改委、省交通廳、各縣市區政府、西安鐵路局、省軌道交通集團、西成公司、省高鐵投資公司、鐵一院等單位的縱向對接，建立省、市、縣三級推進協調溝通機制，緊密配合、同向發力，形成推動合力。全面分解細化項目前期21大項74小項手續，明確責任單位和完成時限，高效完成項目前期手續報批工作。今年以來，在省委、省政府的高位推動和大力支持下，榆林市全面穩定線、站位方案，將延榆高鐵項目土地預審和規劃選址、社穩評估、環境影響評價、防洪評價、節能評價等20余項可研和初步設計前置手續全部辦結，可研文件、初步設計、施工圖設計工作壓茬推進，批復工作同步協調，于9月7日獲得項目可行性研究批復，9月14日獲得項目初步設計批復，9月27日獲得施工圖設計批復，11月5日項目順利開工建設，創造了高鐵審批史上的奇跡。

四、強化要素保障開辟綠色通道

為服務保障延榆高鐵項目建設，榆林市交通運輸局積極協調市公安、市資源規劃、林草、水利等部門簡化審批流程，壓縮審批要件，建立高鐵要素審批綠色通道，采取容缺受理、容缺審批等舉措，全力保障高鐵項目相關手續的辦理，確保高鐵項目開工后冬季連續施工、不停工。目前，榆林市資源規劃局將臨時用地《土地復墾方案》簡化為填寫《土地復墾方案表》，對臨時用地占用永久基本農田和生態保護紅線的，由縣區政府組織資源規劃、生態環境、林草等部門進行審查，形成論證意見即可，不再編制占用永久基本農田或生態紅線不可避讓論證方案；市水利局積極配合延榆高鐵臨建設施選址，主動服務保障拌合站臨時占用河道管理范圍土地事宜，建立了容缺辦理機制，采取邊申請、邊審查、邊上會、邊補充資料的辦法最大限度的縮減項目涉河審批周期；市林草局積極指導縣區永久占用林草手續組卷工作，采取縣市并聯審查，壓茬審批的辦法，高效推動林草組卷報批工作；市公安局制定了延榆高鐵施工環境保障工作方案，嚴厲打擊非法阻工和“搶栽、搶建、搶種”行為，做好項目環境保障。

五、守正創新打造一站式服務

按照榆林市政府要求，延榆高鐵項目開工建設后涉及的臨時用地、涉河涉路、火工品等相關審批手續由各要素保障部門主動對接，采取一次告知條件，一張表明確材料，一幅圖說明流程的方式，實現“服務走在審批前，全程幫辦暖人心”。施工單位按照要求，完成材料準備后報屬地高鐵建設保障指揮部，讓項目參建企業“最多跑一趟”，后續審批手續由屬地指揮部統籌負責協調各審批部門辦理，最大限度的降低企業手續辦理難度，真正做到“政府多服務，企業少跑路”，讓企業降低成本，感受“榆林溫度”，將更多精力放在高鐵建設中。

據了解，榆林市交通運輸局將進一步落實陜西省、榆林市關于優化營商環境相關要求，以服務保障延榆高鐵建設為牽引，持續深化“放管服”改革，圍繞“手續辦理更加高效便捷、政策服務更加貼心滿意、要素保障更加精準規范、環境保障更加及時有力、政商關系更加親清有度”的目標，打造交通運輸行業一流營商環境，為榆林經濟社會高質量發展厚植競爭新優勢。（榆林市交通運輸局  黨壯壯）