天津：推動更多科技成果加速轉化為新質生產力

中國發展網訊  李攬月 記者朱波報道  6月7日上午，天津市政府新聞辦舉行《關于進一步推動科技成果轉化創新改革的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）吹風會。天津市科技局局長朱玉兵、市教委副主任羅延安、市衛生健康委副主任杜洪印、市知識產權局副局長郭文強，為大家介紹《若干措施》的有關情況，并回答記者朋友所關心的問題。

朱玉兵指出，科技成果轉化是連接科技和產業的重要橋梁和紐帶，是培育發展新質生產力的重要環節。習近平總書記高度重視科技成果轉化工作，多次就加快推動科技成果轉化作出重要指示。習近平總書記的重要指示為天津市做好科技成果轉化工作指明了方向，提供了根本遵循。近年來，在市委、市政府的正確領導下，市科技局將提高成果轉化能力作為科技創新的重要任務，加強政策創新，強化政策落實和服務，完善市場化技術轉移體系，充分調動科研人員積極性，精準解開成果轉化“細繩子”，推動全市科技成果轉化取得顯著成效。2023年全市技術合同成交額創歷史新高，達到1957.4億元，實現四年翻番，占GDP比重位居全國第三；高校成果轉化躍上新臺階，2023年全市高校技術合同成交額達到26.9億元，較上年度增長58.4%，成交額億元以上的高校達到8家，高校院所科技成果加速落地轉化，僅在天開園落地創辦企業達到373家。

今年2月，習近平總書記視察天津并發表重要講話，明確提出天津要在發展新質生產力上善作善成，推動更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，市科技局按照市委、市政府的部署要求，深入調研分析全市科技成果轉化的現狀和問題，先后多次組織召開座談會分析研究成果轉化體制機制存在的堵點、難點，廣泛征求各方面的意見建議，在學習借鑒全國先進做法的基礎上，深化體制機制創新改革，研究制定了《關于進一步推動科技成果轉化創新改革的若干措施》。這是繼2022年天津市出臺《完善科技成果評價機制的實施意見》、2023年出臺《進一步推進高校技術轉移機構高質量發展若干措施》之后，加快科技成果轉化的又一重大舉措。《若干措施》從建立完善科技成果轉化服務體系、實施職務科技成果單列管理、深化職務科技成果賦權改革、深入推行科技成果作價入股、優化橫向科研項目結余經費使用、盤活存量專利、加強績效激勵和容錯免責七個方面，提出了18條促進科技成果轉化的創新舉措。重點從五個方面介紹主要內容和特色。

第一，實行職務科技成果的全流程單列管理。針對過去將科技成果視同一般國有資產進行管理、不利于科技成果轉化的弊端，構建符合科技創新規律的職務科技成果單列管理制度。一是，成果轉化前，可以不確認成果的價值；成果轉化時，由單位自主選擇“協議定價+公示”、技術交易市場掛牌、拍賣等方式確定成果價格。二是，優化成果轉化后國有資產管理，轉化后形成國有資產的轉讓、劃轉、退出等事項的處置，區別于一般的國有資產管理方式，由單位自主決定是否審批與備案，不納入國有資產保值增值管理考核范圍。通過這種全流程的科技成果單列管理，構建更有利于成果轉化的制度環境。

第二，深化職務科技成果的賦權改革。在全面落實成果轉化權益改革的基礎上，進一步深化權屬改革，讓科研人員能夠分享科技成果產權，充分調動他們開展成果轉化的積極性、主動性。一是，明確可以賦予科研人員職務科技成果全部所有權、部分所有權或10年以上長期使用權。二是，高校可以根據成果轉化需要，將成果轉化形成的國有股權或科技成果所有權，轉由大學科技園運營公司、新型研發機構、技術轉移中心、資產管理公司等持有或管理運營，為成果轉化提供更便捷、更專業的服務。

第三，要深入推行科技成果作價入股。一是，支持科研事業單位和科研人員采取靈活多樣的方式進行作價入股，可以采用先入股再分股權或先分割所有權再入股等多種方式開展科技成果作價入股，并及時編制操作指引，便于各單位操作實施。二是，支持具有領導職務的科研人員作價入股。科技成果的主要完成人是領導干部的，正職領導可以獲得現金獎勵；其他人員可以獲得現金、股權獎勵，但股權激勵不視同經商辦企業。

第四，優化橫向科研項目結余經費的使用。鼓勵科研事業單位積極探索橫向結余經費出資成果轉化的方式，以解決成果轉化資金不足的問題。一是，明確橫向科研項目結余經費視為科技成果轉化收入。二是，支持使用橫向科研項目結余經費與職務科技成果作價入股相結合，采取技術入股+現金入股的方式開展成果轉化。

第五，加強績效激勵和容錯免責。一是，明確成果轉化現金獎勵“雙不受限”，即計入當年本單位績效工資總量并予以單列，但不受年人均收入調控線和年收入增幅限制。二是，強化科技成果轉化績效運用，把科技成果轉化績效作為核心要求，納入科研事業單位創新能力評價和科技人員職稱評聘的重要內容。三是，實行成果轉化容錯免責制度。落實“三個區分開來”要求，建立相關制度、流程合規、履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的，免除單位領導科技成果轉化的決策責任；對科研人員在科技成果使用、處置和收益中出現的過錯，以糾正為主。

下一步，我們將按照市委、市政府有關部署要求，會同教育、衛生健康、知識產權等部門廣泛開展政策宣講服務，加快推動《若干措施》落實落地，讓科研單位、科研人員都能夠了解政策、落實政策、享受政策，推動更多科技成果加速轉化為新質生產力，加快培育高質量發展的新動能、新優勢，為全面建設社會主義現代化大都市、奮力譜寫中國式現代化天津篇章提供科技支撐。（圖片來源：天津發布）