著力破解“小馬拉大車”問題 云南推動黨建引領基層治理減負賦能

為持續深化整治形式主義為基層減負，推動真減負、減真負、見真效，云南省委組織部將破解“小馬拉大車”問題作為為基層減負的重要任務，深化實施黨建引領基層治理三年行動，推動為“車”減負、為“馬”賦能，持續提升黨建引領基層治理效能。

構建一體化治理格局 

建立組織部門整治形式主義為基層減負工作專項機制，部務會多次專題研究，推動解決放責不放權、違規借調縣鄉工作人員等問題。調整設立由省委常委、組織部部長擔任總召集人的省黨建引領基層治理協調機制，推動市、縣兩級領導協調機制組長或召集人由書記擔任，理順省、市、縣三級黨建引領基層治理領導體制和工作機制。

會同省委社會工作部依托協調機制一月一調度，制定破解“小馬拉大車”問題重點任務清單，細化7個方面45條具體措施，出臺6個專項文件一體推動。指導市、縣黨委書記圍繞鄉鎮（街道）管理體制改革、建立健全基層權責清單等8方面重點任務，實施146個“書記領辦項目”，解決一批重點難點問題。

提升綜合化治理效能 

推動出臺《鄉鎮行政職權基本目錄》和《賦予鄉鎮部分縣級行政職權指導目錄》，指導各地“一鄉一策”制定權責清單和執法事項清單。會同省直有關部門推動建立村（社區）事務準入制度，制定《村級組織工作事務、機制牌子和證明事項指導目錄》，精簡村（社區）掛牌標識7萬余塊。

系統推進全科網格建設，全省共劃分39.8萬個網格并精準賦碼，配備專兼職網格員54萬人，建立健全網格黨支部，實現“多格合一、一網統管”。依托各級黨群服務中心，打造群眾家門口“便民服務中心”，實現100余項審批服務事項“一站式辦理”。建立違規借調基層工作人員常態化監督檢查、清理清退機制，今年4月至6月開展集中整治。

完成“云嶺先鋒”APP功能應用優化，全面取消“三會一課”、主題黨日、駐村工作隊、雙報到雙服務雙報告等功能掃碼簽到要求，明確“智慧黨建”平臺作為基層黨建工作輔助手段，優化公務員管理信息系統功能，下放基礎數據修改權限。

夯實長效化治理基礎 

全覆蓋開展鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記培訓，提升做好黨建引領基層治理工作的認識、能力和水平。全面推行村級組織“大崗位制”，深入開展換屆后村班子中期評估，實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動。

加強社區工作者職業體系建設，全面建立“三崗十八級”崗位等級序列。連續2年共招聘1萬名高校畢業生到村（社區）擔任基層治理專干，為基層充實力量、儲備人才。健全區域化黨建聯建機制，動員1.3萬個單位黨組織和52萬名在職黨員到社區報到服務，引導4.2萬名新就業群體參與社區治理和服務工作。

云南網記者 楊萍