浙江麗水：跑出經濟社會發展綠色轉型“加速度”

董陳磊  蔡秦 中國發展網記者  沈貞海

今年的8月15日，是第二個全國生態日。

在這個以“生態”為名的節日到來之際，位于浙西南的浙江麗水喜獲上半年空氣質量和地表水環境質量“全國雙十佳”。

麗水地處浙江西南部，是國家重點生態功能區，生態資源優勢明顯。麗水市融媒體中心/供圖

據生態環境部發布的最新公告，上半年麗水在全國168個重點城市空氣質量排名中，位列全國第十、浙江省第一；麗水在全國地級及以上城市國家地表水考核斷面排名中，位列全國第三、浙江省第一。

不僅如此，今年5月，麗水還入選2023年度生態環境領域激勵表揚城市，系浙江省唯一。

在生態環境指標持續位居全國前列的同時，麗水上半年經濟發展主要增長指標也好于全國、浙江省平均水平，排名位列浙江省第二。

那么，浙江麗水是如何走好這條生態環境保護與經濟社會發展統籌兼顧、“雙向奔赴”的綠色發展之路？讓我們一探究竟。

擦亮生態底色

麗水地處浙江西南部，是國家重點生態功能區，也是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發地和先行實踐地。多年來，麗水積極踐行這一理念，堅持走綠色發展之路，生態環境狀況不斷改善，全市生產總值（GDP）和生態產品總值（GEP）實現雙增長。

良好的生態環境，是普惠的民生福祉。近年來，麗水高標準打好污染防治攻堅戰，全市域、全形態、全鏈條推進“藍天、碧水、凈土、清廢”四大行動，生態系統品質不斷提高，詩畫大花園最美核心區生態底色愈發“閃亮”。

藍天“越擦越亮”。2023年，麗水各縣（市、區）環境空氣質量均達到國家二級標準，環境空氣質量綜合指數在2.05～2.79之間，空氣質量優良率在98.9%～100%之間，細顆粒物（PM2.5）年均濃度范圍在18～23微克/立方米之間。

“守護”碧水成效顯著。2023年，全市99個斷面中Ⅰ～Ⅲ類斷面有98個，占99%。全市99個地表水監測斷面全部滿足水環境功能區目標水質要求，達標率100%。12個縣級以上集中式飲用水水源地水質均達標，達標率均為100%。

全面打好“土壤保衛戰”。2023年，全市重點建設用地安全利用率達100%，受污染耕地安全利用率達97.7%，無因土壤污染引發農產品超標、污染地塊違規開發等事件。

創建生物多樣性保護引領區。打造人與自然和諧共生的市域樣本，在全國率先完成全市域生物多樣性本底調查，發現百山祖角蟾、甌江小鰾鮈等16個全球新物種和64個中國新記錄物種，共記錄到維管植物3687種、陸生脊椎動物635種、陸生昆蟲2608種、水生生物642種、大型真菌2040種，物種數量為長三角之冠。

不僅如此，麗水市還將生態保護修復擺在生態文明建設的重要位置。近3年來，麗水投資100多億元開展生態保護修復，其中，甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程作為“中國山水工程”典型，獲評十大世界生態恢復旗艦項目，在聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上進行了全面展示。

拓寬“轉化”通道

怎樣將好生態變為“金飯碗”？2019年以來，麗水在全國率先開展生態產品價值實現機制試點，深入探索綠水青山轉化成金山銀山的路徑和方法。通過多年的改革實踐、探索創新，麗水建立了一套科學合理的生態產品價值核算評估和應用體系、行之有效的生態產品價值實現制度體系，開辟了多條可示范、可復制、可推廣的生態產品價值實現路徑。

在景寧畬族自治縣大均鄉強村公司的賬戶上，記錄著一筆筆購買二氧化碳森林經營碳匯的匯款：景寧縣文化旅游發展集團有限公司購買300噸，折合收益3萬元；浙江嘉興國有資本投資運營有限公司購買1000噸，折合收益10萬元……

大均鄉大均村黨支部書記王光泉介紹，大均鄉利用現有生態資源、保留用地用房發展救援培訓、生態體驗旅游、研學、康養以及生態養殖等融合產業，利用農村黨群服務陣地、閑置房屋等創辦共富工坊，延伸致富帶，逐漸實現盈利并不斷壯大規模。

自改革以來，麗水率先實現GEP市、縣、鄉（鎮）、村四級核算試行與生態產品質量和價值掛鉤的獎補機制，建立GDP和GEP雙考核機制，還拓展了GEP進規劃、進決策、進交易、進考核、進監測、進項目、進金融、進損害賠償等“八進”應用場景。

當前，基于GEP核算，麗水已建立生態產品政府采購和市場化交易機制，依托市、縣國企探索組建“兩山合作社”，在鄉鎮（街道）組建“生態強村公司”，成為分散生態資源收儲的市場主體。按照生態產品收儲、交易、招商、服務“四統一”原則，建立浙江省首個區域性生態產品交易中心，以“浙林碳匯”區域交易為實踐，開展各類生態資源和生態產品交易。運營一年多以來，生態產品交易平臺累計開展各類生態資源、生態產品、綠色產權等收儲2112宗，其中，完成交易684宗，交易金額56.23億元。

推動變革實踐

生態是發展的“底色”，在經濟社會發展中，生態更是一抹“亮色”。麗水聚焦生態產品價值機制這個牽一發而動全身的關鍵改革，不斷開拓創新產業化路徑，深入開展“生態經濟化、經濟生態化”變革性實踐，開辟了“綠水青山就是金山銀山”新境界。

在生態經濟化上，麗水根植本土生態人文特色，聚焦品質農業、文化產業、旅游產業、林業產業、水經濟等五大富民強市生態支柱產業，率先探索打造“山”字系區域公用品牌，牽引生態產業發展的創新路徑。

如今，“麗水山耕”生態有機農產品躍居中國區域農業品牌影響力排行榜首位，產品平均溢價率超過30%；全市29家民宿入圍中國民宿品牌百強榜，“麗水山居”蜚聲國內外；已形成年產15萬噸的“麗水山泉”生產線，在高端瓶裝水、桶裝泡茶水、美容噴霧水等產品研發中“精品”不斷……

在經濟生態化上，麗水堅持“以產業定位科技，以科技索引人才”，打造以創新引領為顯著特征的半導體全鏈條、精密制造、健康醫藥、時尚產業、數字經濟等五大生態工業主導產業，在全省率先探索人才科技融合發展新路，聯動打好平臺“二次創業”“雙招雙引”戰略性先導工程和實施兩輪人才科技新政等系列“組合拳”。

中國發展改革報社記者了解到，在浙江麗水，近三年，國家高新技術企業和浙江省科技型中小企業數量實現倍增，五大主導產業增加值實現翻一番，占規上工業增加值比重大幅提升至63.7%。麗水經濟技術開發區“無中生有”培育形成了浙江省第二條半導體全產業鏈，引進半導體行業企業40家，項目總投資超700億元，創造了生態功能地區培育發展戰略性新興產業的“麗水速度”。

沿著“綠水青山就是金山銀山”之路，浙江麗水正闊步前行。