一季度經濟開局良好 高質量發展向新向好

中國發展改革報社記者 | 付朝歡

4月16日，國家統計局公布一季度經濟運行數據。初步核算，一季度國內生產總值（GDP）318758億元，同比增長5.4%。

在當日國新辦召開的新聞發布會上，國家統計局副局長盛來運表示，一季度，國民經濟起步平穩、開局良好，高質量發展向新向好。“但也要看到，當前外部環境更趨復雜嚴峻，國內結構轉型任務仍然比較繁重。持續推動經濟回升向好，需要付出更加艱巨的努力。”

主要經濟指標表現良好

如何評價一季度我國的經濟運行總體表現？“宏觀四角”是重要觀察指標——

看增速。一季度我國GDP同比增長5.4%，高于去年5%的增速，也高于去年一季度5.3%的增速，在全球主要經濟體中名列前茅。盛來運給出一組數據：全部工業增加值、服務業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額同比增長6.3%、5.3%、4.2%、4.6%，分別比去年全年回升0.6、0.3、1、1.1個百分點。

看就業。一季度，全國城鎮調查失業率指標是5.3%。就業是收入之源。全國居民人均可支配收入與GDP增長基本同步。

看物價。一季度，全國居民消費價格（CPI）同比下降0.1%?？鄢称泛湍茉磧r格后的核心CPI同比上漲0.3%。盛來運表示，相關產業的調整會對相關產品價格帶來一系列影響，要全面客觀看待近期價格的低位運行，中國價格的波動運行具有明顯的階段性和結構性特點。

看國際收支。一季度，全球經濟增長動能偏弱，但我國進出口保持基本平穩的態勢，一季度貨物貿易進出口同比增長1.3%，其中，出口同比增長6.9%。3月末，外匯儲備余額保持在3.2萬億美元以上。“2月份以來，國際貿易限制增多，出口保持6.9%的速度，是非常不容易的，顯示了中國出口的韌性。”盛來運說。

在此基礎上，盛來運在評價一季度經濟運行表現時，還給出兩個維度的觀察——

高質量發展向新向好。創新持續推進，新質生產力培育壯大。一季度，規模以上高技術制造業增加值同比增長9.7%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長10.3%。協調發展持續改善。從產業結構看，一二三產業協同發展。綠色發展持續推進。一季度，非化石能源消費占能源消費總量的比重同比提高了1.5個百分點。高水平對外開放穩步擴大，民生保障持續加力。

市場活力和信心增強。前期出臺的宏觀政策和今年以來擴容加碼的增量政策疊加發力，3月份，制造業采購經理人指數為50.5%，連續兩個月回升。從實物量指標來看，一季度貨運量同比加快；3月末，人民幣貸款余額增長7.4%，社會融資規模存量增長8.4%，有力有效支撐了經濟增長回升向好。

存量和增量政策效應持續顯現

去年四季度以來，中央實施的一攬子宏觀經濟政策對扭轉經濟下滑趨勢、推動經濟企穩回升向好發揮了至關重要的作用。

盛來運表示，今年我國實施更加積極有為的宏觀政策，“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）“兩新”（推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新）政策增量擴圍，支持力度更大、補貼范圍更廣。各地方根據自身的情況推出了細項政策，含金量較高。存量政策和增量政策相互配合，政策效應持續顯現。他將其概括為“五個有效”。

有效促進了消費回升。一季度，社會消費品零售總額同比增長4.6%，比去年全年提升了1.1個百分點，幅度較大。其中，“兩重”“兩新”政策，尤其是消費品以舊換新政策效果明顯。一季度，限額以上單位通訊器材類、文化辦公用品類、家用電器和音像器材類、家具類商品零售額分別增長26.9%、21.7%、19.3%、18.1%。僅這四項就拉動社會消費品零售總額增長1.4個百分點。商務部數據顯示，截至4月8日零時，消費者累計購買12大類家電以舊換新產品3571萬臺，發起汽車以舊換新補貼申請208.5萬份，有力促進了消費的回升。

有效拉動了投資增長。今年以來，地方新增專項債發行提速，帶動了到位資金的改善和項目的推進。一季度，新增專項債累計發行量接近1萬億元，固定資產投資本年實際到位資金同比增長3.7%；基礎設施投資增長5.8%，比上年全年加快1.4個百分點。其中在“兩新”政策，尤其是大規模設備更新政策帶動下，一季度，設備工器具購置投資同比增長19%，比去年全年加快3.3個百分點，對全部投資增長貢獻率是64.6%，有效拉動了投資。

有效促進了工業生產。政策促進了消費增長和投資加快，必然會促進企業加快生產，與這些產品相關的制造業一季度表現非常好。比如，農產品加工專用設備、包裝專用設備產品產量同比增長都是兩位數。另外，新能源汽車增長45.4%，相應的充電樁產量增長26.3%，帶動了工業增長。

有效提升了市場活躍度。生產流通起來以后，經濟循環更趨活躍，相關的生產要素，包括貨運量、快遞量都被帶起來了。尤其是今年出臺的一些增量政策，促進房地產回穩和股市活躍的效果也比較明顯，整個市場活躍度提升。

有效提振了市場信心。政策"組合拳"持續發力，促進了經濟回升，市場預期也在改善。3月份制造業采購經理指數是50.5%，連續兩個月回升，服務業商務活動指數是50.3%，也在景氣區間。

從這五個維度來看，今年以來的宏觀政策效應是非常明顯的。"下一步，我們還是要進一步抓好政策落實、落地、落細，更大程度釋放政策潛能。"盛來運說。

談及提振消費，盛來運表示，消費是收入的函數。下一步，要認真落實好《提振消費專項行動方案》，積極穩就業、促增收、減負擔，提升居民消費能力，大力增加優質消費供給，持續釋放消費潛力，不斷優化消費環境，增強消費意愿，促進國民經濟持續向好發展。

有底氣有信心有能力應對外部挑戰

一季度中國經濟運行延續回升向好態勢。但4月以來，美國政府宣布對包括中國在內的所有貿易伙伴濫施關稅。更趨復雜嚴峻的外部環境，將如何影響二季度乃至全年的中國經濟增速？

盛來運認為，從短期來看，美國加征高額關稅會對我國經濟和外貿帶來一定壓力，但是改變不了中國經濟持續長期向好的大勢。"中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，我們有底氣、有信心、有能力應對外部挑戰，實現既定發展目標。"具體來看：

一是經濟有基礎，內需有支撐。中國現在是世界第二大經濟體，連續15年穩居第一制造業大國的地位，產業體系完整、配套能力強，經濟發展底盤穩、基礎牢。同時，中國有14億多人口，市場規模巨大，現在人均GDP超過1.3萬美元，正處在消費升級的關鍵階段，市場成長性好。無論是投資還是消費空間都非常大，將支撐中國經濟持續發展。

二是市場多元化，出口有韌性。近幾年，我國積極開拓國際市場，構建貿易多元化格局，我國對單一出口市場的依存度正在下降。目前，我國已與世界上150多個國家和地區成為貿易伙伴。今年一季度，對共建"一帶一路"國家的出口同比增長7.2%，貨物進出口額占全部進出口額比重超過50%。再看我國對美國的出口額占出口總額的比重，2018年為19.2%，2024年已經下降到14.7%。。

三是轉型有成效，新動能增強。黨的十八大以來，中國經濟一直在持續推動轉型升級和高質量發展，原來依靠投資和出口帶動的發展模式發生了根本改變，依靠內需和創新驅動共同推動經濟增長的新格局正在形成。過去五年，三大需求中內需對經濟增長的平均貢獻率超過80%。2024年，"三新"經濟增加值占GDP比重達到18%左右，數字經濟核心產業增加值占GDP的比重已經達到10%左右。新動能不斷成長，有利于增強中國經濟的協調性和穩定性。

四是應對有經驗，政策有保障。改革開放以來，中國經濟經過了大風大浪的考驗，如亞洲和國際金融危機、中美貿易摩擦，還有前幾年新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，并積累了豐富的宏觀調控經驗。針對當前的外部變化，中央經濟工作會議已經進行了預判。從一季度來看，政策效應持續顯現，對推動國民經濟實現良好開局發揮了重要作用。"我們將會根據外部形勢的變化及時推出增量政策，豐富的政策工具箱是應對外部的沖擊和挑戰的保障。"盛來運說。

五是制度有優勢，人民有信心。有習近平總書記掌舵領航，有黨中央堅強領導，有集中力量辦大事的制度優勢，我國在面對外部重大挑戰時，可以高效調動各種資源進行合理應對。另外，中國企業家敢闖敢拼，中國人民智慧勤勞，這都是我國應對巨大風險挑戰的基礎和底氣。

基于以上判斷，盛來運表示，"我們對中國經濟后期的走勢以及發展的前景充滿信心。"