遼寧朝陽市：創新“三級五步”機制 激活鄉村振興產業動能

中國發展網訊 記者施文郁報道  鄉村振興，產業為基。今年以來，遼寧省朝陽市深入貫徹落實國家和省關于幫扶產業發展的戰略部署，緊緊錨定“四個一批”政策導向，創新構建"三級聯動、五步閉環"工作體系，對全市1718個幫扶產業項目實施全鏈條精準管理，成功激活鄉村產業發展新動能，為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興注入強勁動力。

三級聯動壓實責任，織密排查管控網絡。自年初起，朝陽市便將“四個一批”工作列為五年過渡期重點攻堅任務，建立“月調度、月推進”常態化機制，并提前開展專題培訓和摸底調研。5月16日，全市召開鞏固脫貧成果推進會，進一步統一思想、明確目標。會后，市農業農村局迅速組建6個專項工作組，下沉7個縣（市）區，聯合縣、鄉兩級專班，對轄區內項目開展“地毯式”排查。工作組深入鄉鎮村屯，與基層干部群眾面對面交流，通過“一項目一檔案、一問題一對策”工作法，對每個項目進行精準“把脈問診”。排查結束后，嚴格執行市、縣、鄉三方確認單制度，確保問題排查無盲區、責任落實無死角，為后續精準施策奠定堅實基礎。

五步閉環精細管理，破解產業發展困局。為實現幫扶產業精細化管理，朝陽市創新推出“五步工作法"：第一步建賬立制，通過建立資產、盤活、調整“三本臺賬”，同步形成問題、路徑、責任“三張清單”，全面摸清項目家底，明確發展方向和責任分工。第二步四維診斷，從資產完整性、運營持續性、收益穩定性、措施針對性四個維度，對1718個項目開展“立體畫像”，精準劃分"四個一批“類別，并量身定制“一項目一策"專屬方案。第三步堅持分類推進，市、縣、鄉、村四級協同發力，重點推動產業持續運營，靈活運用資產重組、合作經營、托管運營等15種盤活處置方式，“一項目一策”破解難點堵點問題。第四步建立“市—縣—鄉”三級聯動督導機制，市農業農村局工作組從5月下旬至9月，聯合縣、鄉兩級對盤活、調整類項目開展“一對一”實地調研，鄉鎮堅持每月巡查，通過“問題清單—整改臺賬—銷號管理”閉環機制，確保問題及時發現、快速解決。第五步強化考核激勵，將資產收益、盤活成效等核心指標納入縣區年度考核體系，與項目資金分配、干部評優評先直接掛鉤，形成“以考促干、以干增效”的良性循環。

攻堅成果顯著，產業動能持續釋放。截至目前，朝陽市已完成全部1718個幫扶產業項目的核查分類，實現項目核查率、分類確認率、臺賬建立率三個100%。通過創新機制與精準施策，初步構建起“資產盤活—產業升級—群眾增收”的良性發展鏈條。下一步，我市將持續深化“四個一批”長效機制，強化動態監測和風險防控，推動幫扶產業從“輸血式”向“造血式”轉變，為鄉村振興筑牢堅實產業根基，奮力譜寫農業強、農村美、農民富的新篇章。