深圳：看見“創新之城”的速度與激情

中國發展改革報社記者 | 荊文娜

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）。6月12日，國務院新聞辦舉行新聞發布會介紹《意見》有關情況。會上，廣東省委常委、常務副省長張虎表示，近年來，深圳市充分發揮強大的科技創新能力和完善產業體系相結合的顯著優勢，加快打造具有全球重要影響力的產業科技創新中心。

說起深圳，人們總能聯想到科技、創新、年輕、充滿活力等字眼。正是這些匯聚一身的鮮明特點，助推深圳在科技創新的道路上不斷創造佳績。張虎介紹，深圳2024年專利授權量達到24.19萬件，連續7年居全國首位。高新技術企業已達到2.5萬家，專精特新“小巨人”企業達到1025家。“深圳-香港-廣州”科技集群的創新指數連續5年居全球第二。“深圳有基礎、有條件、有能力在構建全面創新體制機制方面走在前、作表率。”張虎說。

發揮好科技創新的支撐引領作用

創新，一直是深圳城市發展的一張亮眼名片。“深圳是我國科技創新高地，對國家科技事業發展作出了重要貢獻。”科技部副秘書長苗鴻在會上表示，科技部深刻領會落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，全力推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，支持深圳建設科技和產業創新高地。

一是強化原始創新策源功能。加強國家實驗室等戰略科技力量布局，支持深圳牽頭或參與建設20家全國重點實驗室，發展一批瞄準國家戰略和深圳產業發展需求的新型研發機構。2023年，深圳全社會研發投入經費超過2200億元，占地區生產總值的比重達到6.46%，位居全國前列，呈現出強勁的創新發展動力。

二是強化產業創新引領動能。支持深圳各類創新主體承擔國家重大科技任務，部市聯合實施國家重點研發計劃重點專項等，將技術研發與成果轉化、示范應用同部署同推進。鼓勵深圳在培育科技型企業、強化企業科技創新主體地位方面先行先試，支持科技領軍企業牽頭開展關鍵核心技術攻關，加快構建以企業為主體、產學研高效協同的創新體系。深圳企業研發投入占全社會研發投入的比重保持在90%以上，2024年深圳國家高新技術企業突破2.5萬家。

三是強化科技體制改革和制度環境建設示范功能。支持深圳深化科技人才評價改革試點，建立健全科技人才崗位聘用、職稱評審、績效考核、表彰獎勵等人才評價各項規章制度。支持職務科技成果資產單列管理、長期資本投早投小投長期投硬科技2項試點任務在深圳國家自主創新示范區落地實施。

“深圳科技體制改革取得一系列好經驗好做法，為全國提供了示范和借鑒。”苗鴻表示，下一步，科技部將加大力度，強化戰略科技力量、統籌推進教育科技人才一體改革、促進科技產業金融良性循環，繼續支持深圳深度參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，更好發揮科技創新支撐引領作用。

推動新質生產力加力提速成群成勢

企業，是創新的重要主體。如今，在我們的生活和工作中，特別是手機、通信、智能硬件、機器人、無人機、新能源汽車等領域，那些創新的、前沿的、具有革命性突破的技術和產品背后，總能找到深圳企業的身影，高科技產業已成為這座城市的深刻烙印。

華為、騰訊、比亞迪、大疆等企業茁壯成長，已經成為享譽國內外的行業龍頭；邁瑞、云天勵飛、微芯生物等一大批創新活力十足、高成長性的明星企業，成為各自領域的“小巨人”。而更多如影石創新、越疆科技、欣旺達、拓竹科技、云鯨智能這樣“小而美”的科技企業，憑借強大的創新能力引領行業。

眼下，人工智能、低空經濟作為新質生產力的典型代表，已經成為全球競逐的產業新藍海。為支持深圳的企業在戰略性新興產業領域大展拳腳，深圳市科創局局長張林今年早些時候表示，深圳將持續強化企業科技創新主體地位，讓大企業“頂天立地”、創新企業“開天辟地”、中小企業“鋪天蓋地”。“深圳將市科技研發資金的60%以上投向企業需求，推動企業建立研發準備金制度，發掘更多高成長性創新型企業，培育壯大科技領軍企業。”

為因地制宜發展新質生產力，深圳正在建設光明科學城、河套深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城等一批“四鏈”融合的重要平臺。深圳市市長覃偉中在會上也表示，深圳堅持把人工智能、低空經濟作為戰略性新興產業的重點集群加以培育，全面做好技術創新、產業集聚、應用推廣、標準研究、生態建設等工作。

“接下來，深圳將圍繞建設國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家低空經濟產業綜合示范區，匯聚最優資源、集聚最大力量，推動人工智能、低空經濟產業發展加力提速，成群成勢。”覃偉中表示，具體說要做到“四個一批”——一是全力攻關一批關鍵核心技術，在人工智能、低空經濟領域布局更多科技攻關項目，支持企業、高校、科研院所等建設高能級創新平臺；二是加快實施一批改革創新舉措，全力落實《意見》關于人工智能、低空經濟領域的改革任務，在人工智能輔助醫療設備、低空空域管理等領域探索更多改革創新經驗；三是持續推出一批示范應用場景，深化“千行百業+AI”全域全時全場景應用，拓展低空物流、低空觀光、應急救援、農林植保等低空經濟的場景；四是培育壯大一批科技創新企業，為不同發展階段的企業提供針對性支持，促進產業鏈上下游企業深度協作，培育集聚更多具有核心競爭力的人工智能、低空經濟高成長性創新企業。

深化科技體制改革打造有影響力的科創中心

為了給深圳這座“創新之城”提供不竭的發展動力，未來，廣東省在支持深圳進一步深化科技體制改革、推進經濟高質量發展方面將如何布局？

張虎表示，近年來，深圳市充分發揮強大的科技創新能力和完善產業體系相結合的顯著優勢，加快打造具有全球重要影響力的產業科技創新中心。“可以說，現在《意見》的出臺恰逢其時，為深圳全面深化科技體制改革注入了強大動力。廣東將進一步加大支持、抓好落實。”

首先，全力支持深圳加快構建全面創新體制機制。支持深圳加強產學研高效協同，優化關鍵核心技術聯合攻關模式、健全職務科技成果賦權轉化機制；支持深圳統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革；支持深圳構建同科技創新相適應的科技金融體制機制等改革。“每一項改革任務，省級層面都已經明確了具體改革要點和落實措施。比如，在優化關鍵核心技術聯合攻關的模式改革中，將著重從完善國家實驗室的運行體制、發揮科技領軍企業‘出題人’的作用等方面切入，建立省市共擔的在粵國家實驗室保障機制，創新重大科技項目的選題機制，支持企業參與芯片設計與制造等重大科技攻關任務。”張虎說。

其次，全面落實有關法律法規和重大政策，為深圳的綜合改革保駕護航。“我們將更好地發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，認真貫徹《中華人民共和國科學技術進步法》等一系列法律法規。”張虎舉例說，抓好《廣東省高校和科研事業單位職務科技成果轉化盡職免責認定工作指引》的落實。“這個指引是試行版本，明確責任誰來免、免什么、怎么免，為推進成果轉化改革免除后顧之憂。”

另外，全面梳理深圳科技創新發展需求，進一步授權松綁支持改革創新。“當前，廣東省正在研究制定‘十五五’期間深化科技體制改革的總體方案，聚焦現代化產業體系建設的關鍵目標，力求重點突破。”張虎介紹，比如，在支持深圳建立專業高效的科技成果轉化全鏈條服務體系、建立健全信貸保險支持科技創新機制等，破除束縛科技創新核心競爭力提升的機制障礙，進一步激發創新活力動力。