山西壽陽出臺“一攬子”政策措施助力經濟發展

中國經濟導報 中國發展網訊 趙曉娟 記者郭建軍報道 4月25日，晉中市壽陽縣舉行統籌疫情防控和經濟社會發展政策措施新聞發布會，以線上線下相結合的方式詳細解讀壽陽在疫情防控常態化背景下助力經濟發展的“一攬子”政策，并就“以月答卷”服務民營企業發展、煤炭行業保供等一系列利好措施進行作答。

會上，壽陽縣委常委、副縣長裴彥巍作為主發布人，就壽陽縣統籌疫情防控和經濟社會發展“一攬子”政策相關情況進行詳細介紹。他指出，為深入貫徹落實習近平總書記關于“最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響”的重要指示精神和省委、省政府關于市場主體倍增各項政策措施，以及市委、市政府“既要確保疫情防控精準果斷，又要穩住經濟社會發展基本盤”的部署要求，壽陽縣進一步統籌疫情防控和經濟社會發展，出臺了物流保通保暢、關愛貨車司機、優化營商環境、培育市場主體、實施“雙百工程”、大力招商引資、保障春耕春播等七個方面的保障措施，更好地促進了縣域經濟高質量發展。

物流是經濟的大動脈，只有物流暢通，經濟才有活力。在物流保通保暢方面，為應對疫情防控對交通物流的影響，貫徹落實全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議精神，統籌做好疫情防控與保暢保通工作，壽陽縣出臺《關于切實做好貨運物流保通保暢十條措施》，對48小時核酸檢測陰性、綠碼、體溫正常的貨車司機直接放行；對黃碼或行程卡帶*的司機，采取免費核酸檢測加抗原檢測，抗原檢測陰性立即放行；對紅碼司機點對點封閉轉運貨物；嚴格執行通行證互認機制，凡是統一標識的通行證，不管哪個省份一律認可，省內通行貨車不要求辦理；組建12328熱線服務專班，第一時間追蹤解決司機反映的問題；積極鼓勵物流企業加入快成平臺，實現第一時間提供路況信息、第一時間發布中高風險區預警，全力保障物流暢通。

受疫情影響，很多貨車司機師傅吃不好飯、睡不好覺，是最需要理解和關懷的。為進一步做好服務保障工作，壽陽縣專門出臺《關心關愛貨運司機十條服務措施》。設立“一站式”通行證辦證窗口，只要資料齊全，最多8分鐘即可當場領證；設立“司機之家”，提供等候休息服務；高速公路出入口設立應急綠色通道，最大限度縮短司機通行時間；交通卡口設置應急便民服務點，供應方便面、餅干、熱水等生活必需品；因疫情原因不能按時繳納社保的可申請緩繳；營運證、從業資格證逾期的，30日內免于處罰；償還車貸、房貸暫時存在困難的，視情況給予合理延期或續貸，真正為貨車司機朋友們提供全方位的暖心服務。

壽陽是煤炭大縣，常態化疫情防控背景下，如何保障煤炭企業正常運行、做好煤炭保供工作，也是此次新聞發布會的重點。今年以來，壽陽煤炭行業受疫情影響出現了外運不暢、公路運力下降、運費上漲、鐵路車皮緊張，生產物資供給、人員返企受限等困難和問題。針對疫情對煤炭銷售運輸的影響，壽陽縣委、縣政府專門成立了煤炭企業疫情防控臨時黨委和協調工作專班，制定了一系列有針對性的保障措施：在生產物資運輸方面，采取一車一策的靈活性措施，由企業提出申請，向屬地鄉鎮及監管部門報備，部門向縣疫情防控指揮部申請批準，車輛在防控卡口履行相關檢查程序后，閉環管理合理通行；在煤炭公路外運方面，積極協調企業與晉能快成物流平臺合作，建立煤炭運輸司乘人員信息管理系統，提高人員、車輛的防控精準度；在鐵路運輸方面，指導督促重點煤炭企業與鐵路部門和大型煤炭用戶溝通協調，最大可能地爭取鐵運車皮供給和鐵路運量增加。通過采取一系列措施，煤炭企業的正常生產運行和煤炭外運得到有效保障，圓滿完成煤炭保供任務，有力支撐了經濟發展。

“在優化營商環境方面，我們始終認為，企業興則經濟興，企業家是活躍市場經濟的主體，是創造社會價值的關鍵所在。”縣委常委、副縣長裴彥巍介紹，在當前疫情防控的大背景下，壽陽把保企業作為“六穩”“六保”的關鍵，縣委、縣政府高度重視企業發展，春節假期一過，就組織召開了全縣優化環境再出發動員會，縣處級領導全部包保開展入企幫扶，縣財政拿出465萬元重獎優秀企業家，組織開展企業出題、政府答卷的“以月答卷”活動，每月召開意見反饋會，全面暢通企業訴求渠道，實實在在、真真切切為企業解決實際問題。

“以月答卷”是疫情防控常態化下壽陽縣解決企業“急難愁盼”的新舉措，通過建立“工商聯出卷、縣委政府答卷、民營企業閱卷”的民營企業訴求辦理機制，進一步暢通民營企業意見建議反饋渠道?？h工商聯每月25日前通過電話郵箱、座談會、商協會、走訪調研，與涉企部門對接等5個渠道，向民營企業收集問題訴求；分類核查后，由縣委辦和政府辦將問題交辦相關責任單位，并于15個工作日內上報辦理情況。“兩辦”按月匯總辦理情況，縣工商聯及時與“兩辦”對接，將辦理情況向企業進行反饋；縣委書記、政府縣長每月專題解決一次有代表性、典型性、普遍性的問題；縣委督察委員會定期對轉交給相關責任單位的訴求辦理情況進行跟蹤督辦；最后由縣工商聯、相關單位對訴求辦理工作進行總結整理。

市場主體是經濟的力量載體，沒有各行各業市場主體的大發展，就沒有市場經濟的大繁榮，就沒有民生的大改善。“今年一季度，全縣市場主體新增注冊登記量顯著提升，其中農村新增670戶，市場主體多要素、多元化格局正在形成。”在培育市場主體方面，壽陽縣深入貫徹落實省委、省政府、市委、市政府關于市場主體倍增工程的部署要求，召開全縣市場主體倍增動員大會，把個體和合作社營業執照審批權限下放到農村，全市率先設立村級代辦點，3月19日在下洲村頒發了第一張營業執照，實現了辦證不出村、領證半小時的快速化服務。結合壽陽實際制定出臺《促進市場主體倍增20條措施》，從財稅金融、招商引資、平臺建設、科技創新、環境優化、用地保障等多個方面提出支持方向、明確政策措施，有力促進市場主體實現倍增。

項目是經濟發展的重要支撐，是拉動經濟增長的“火車頭”，是推動產業升級的“發動機”。在爭當全省全方位推動高質量發展先行區排頭兵進程中，今年壽陽縣委、縣政府確定了實施百個項目、百項爭創的“雙百工程”，“百個項目”就是大上項目實現發展，“百項爭創”就是創優環境助推發展。圍繞“雙百工程”，壽陽明確了縣委書記、政府縣長任雙指揮長的項目建設指揮部，各副縣長和開發區管委會主任根據分工擔任8個重點行業分指揮部指揮長，掛圖作戰、倒排工期，一線指揮、現場協調，全力推動重點項目建設，今年謀劃實施100個重點項目，當年計劃投資112億元，目前進展順利、成效顯著，一季度固定資產投資同比增長31.9%。

招商引資是經濟工作的生命線，是拉動投資的源頭活水。在招商引資方面，按照省市既定的招商任務，壽陽縣制定了分行業、分區域、分團隊招商計劃，將全年招商任務細化分解到縣處級領導和主要部門負責人頭上，壓實招商責任，促進招商見效。特別是面對疫情影響，制定了點對點招商方案，開展區域性、多領域、精準化招商，切實提升了招商工作水平。

農時不等人，在保障春耕春播方面，壽陽縣不折不扣落實民生物資保供的政策要求，由農業農村部門牽頭，建立重點企業聯絡員制度和部門鄉鎮聯動機制，凡是農資農機、農副產品、綠化苗木等涉農物資，一律通過點對點轉運方式接轉到位。據統計，全縣種子、化肥、農藥、地膜等農資供應充足，供貨量同比提升了約5個百分點，不僅沒有降，還有所提升；農機服務保障到位，全縣春耕春播完成88.7%。

通過一攬子政策的落地實施，壽陽扎扎實實將市委、市政府“既要確保疫情防控精準果斷，又要穩住經濟社會發展基本盤”的部署要求落到了實處。今年一季度，全縣地區生產總值增長7.2%，規上工業企業增加值增長13.7%，一般公共預算收入增長22.9%，經濟運行實現了穩中有進、穩中向好的目標。