汕頭市城鎮老舊小區改造呈現持續推進 全面開花良好態勢 5年擬改造627個老舊小區

中國經濟導報 中國發展網 記者羅勉報道  從汕頭市住建局了解到，汕頭市城鎮老舊小區改造工作已呈現持續推進、全面開花的良好態勢，今年計劃完成144個老舊小區改造任務；并力爭到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成且需改造的老舊小區改造任務，共627個小區，涉及4600多棟樓、16萬多戶居民，改造后惠及50多萬人。

隨著汕頭市老舊小區改造工作的不斷推進，越來越多的老住宅樓讓人感覺亮堂起來：樓棟修葺一新，小區整潔干凈，陳舊破損地下管網也進行了更換，從“顏值”到“內涵”有了大改觀，居民們也迎來了實實在在的“新”幸福。

調查摸底 科學編制改造計劃

老舊小區改造工作，是一項重要的民生工程，是惠及群眾的民心工程，不但能改善居民居住環境，更能提高群眾獲得感和幸福感。汕頭市委、市政府高度重視城鎮老舊小區改造工作，汕頭市政府工作報告將老舊小區改造列為重點事項，并將改造內容分解為供水、供氣、加裝電梯等專項工作，納入市十件民生實事。

2019年以來，汕頭市住建局先后組織各區縣住建部門進行了七次摸查統計、補充完善工作。經調查摸底發現，各區縣城鎮老舊小區存在不同程度的問題，主要是路面破損、供排水設施陳舊老化、缺少燃氣供給、三線老舊混亂、綠化不足、圍墻破舊、缺少養老便民文體設施、無物業管理等，不僅造成極大的安全隱患，并且無法滿足居民對宜居社區的需求。

為此，汕頭市住建部門根據前期統計情況和廣泛征求居民改造意愿，結合各區縣實際情況，科學編制了2021年至2025年改造計劃，合理確定改造范圍及改造內容。其中明確，重點改造城市或縣城2000年底以前建成年代較早、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含獨棟住宅樓)；進一步完善小區內部水、電、氣、路小區配套和市政基礎設施，提升養老、撫幼、醫療等公共服務，鼓勵配建停車設施，推動因地制宜增設電梯。

分類實施 推行“菜單式”改造

老舊小區改造是一項系統性工程，關系千家萬戶、涉及多個部門，城鎮老舊小區改造，汕頭市從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題出發，順應群眾期盼，廣泛征求居民意見并合理確定改造內容，推行‘菜單式’改造，改造過程中，堅持既盡力而為又量力而行的原則，采取“一區一案”“一樓一策”，科學規劃改造內容，合理制定改造標準，優先實施建成時間較早、設施嚴重落后、居民改造意愿強烈、籌資有保障的小區；優先解決直接影響居住安全、居民生活的突出問題，堅決防范華而不實、重“面子”輕“里子”的做法。

城鎮老舊小區改造內容分為基礎類、完善類、提升類三類，各區縣因地制宜，分類實施。其中，基礎類做到“應改盡改”：主要是供水、排水、供電、弱電、道路等市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等，滿足居民安全需要和基本生活需求。完善類做到“宜改即改”：主要是小區整治、周邊綠化、路燈照明等環境及配套設施改造建設，小區內建筑節能改造以及有條件的樓棟加裝電梯等，滿足居民生活便利需要和改善型生活需求。提升類做到“能改則改”：按照政府引導、市場化運作的模式，立足小區及周邊實際條件，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，豐富社區服務供給、提升居民生活品質。

整合資金 破解改造資金難題

對于老舊小區改造，居民普遍舉雙手贊成，但費用承擔是他們最關心的問題之一。按照國家、省相關政策，城鎮老舊小區改造所需資金按照“誰受益、誰出資”原則，通過申報中央、省資金補助支持計劃，市區縣財政、居民、社會力量、社會資本及小區相關聯單位合理共同承擔。汕頭市結合實際，建立健全居民合理分擔、單位投資、市場運作、財政補助等多元化多渠道可持續資金籌措機制。包括積極探索居民出資部分通過住宅專項維修資金、公共收益等方式籌集；管線單位通過直接投資、落實資產收益等方式參與改造；引導水、電、氣、通信等運營企業開展小區內以及與小區相關的供水、供電、供氣、通信、廣電等基礎設施的改造提升；通過政府采購、新增設施有償使用等方式，引入專業機構、社會資本參與改造等。兩年來，我市申報中央、省補助資金逾4.1億元，專項用于城鎮老舊小區改造項目。

今年，全市實施改造的城鎮老舊小區項目有3項，涉及144個小區、4萬多戶居民，總投資額約8.27億元。開展城鎮老舊小區改造工作以來，汕頭市各區縣從人民群眾最關心最直接最現實的急、難、愁、盼的民生問題出發，重在提高居民生活居住條件，改善小區環境，提升小區整體品質。