甘肅：積極構建高新技術企業梯次培育體系

中國經濟導報、中國發展網訊 邸金 記者王斌報道 高新技術企業作為科技型企業的優秀群體，是創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體。今年以來，甘肅省科技廳著力構建“孵化創新創業企業—科技型中小企—省級科技創新型企業—高新技術企業”的梯次培育體系，精準施策、重點扶持、優化服務，對標企業發展階段匹配扶持政策和獎補措施，集中優質資源開展“一對一”精準服務，高新技術企業培育取得階段性進展。

迭代升級高新技術企業扶持政策

出臺《關于深化科技體制機制改革創新推動高質量發展的若干措施》，對企業科技創新“精準加碼”，對首次通過認定的高新技術企業給予20萬元的獎補資金，重新通過認定的高新技術企業給予10萬元獎補資金，對入選省高新技術企業培育庫的企業給予5萬元獎補資金，預計2021年用于支持高新技術企業的獎補資金將突破8000萬元。通過政策“迭代升級”，在資金、項目等方面給予高新技術企業優先支持，切實將政策紅利轉化為企業發展的“助推器”，實現高新技術企業培育、申報、認定及獎補政策支持全流程覆蓋。同時，加強高新技術企業所得稅減免、研發費用加計扣除等政策的培訓、解讀、宣傳，進一步調動企業申報高新技術企業的積極性，激發企業自主創新動力。

精準認定高新技術企業

開展高新技術企業申報摸底問卷調查，有效調查企業800多家，高效組織推進高新技術企業火炬統計年報審核匯總，動態掌握重點企業成長狀況，相關數據為高新技術企業認定提供了可靠依據。會同甘肅省財政廳、省稅務局聯合開展2021年高新技術企業認定，指導各市（州）科技、財政、稅務部門建立健全協調聯動工作機制。優化認定管理工作流程，結合各類型企業發展情況，量身打造個性化培育方案。目前，已完成第一批高新技術企業綜合評審，向科技部申請報備303家高新技術企業，報備數量較去年同比增長45.6%，第二批高新技術企業認定正在進行中。預計2021年可凈新增高新技術企業120家，全省高新技術企業數量將達到1350家左右。

多點培育科技型企業群體

科技型中小企業、科技創新型企業是最具活力的創業群體,是培育高新技術企業的重要基礎。今年，共組織1300余家企業參與科技型中小企業評價入庫，經企業自評、評價機構審核、省級科技部門確認及稅務部門核查等程序，880家企業取得入庫編號。修訂《甘肅省科技創新型企業認定管理辦法》《甘肅省科技創新型企業認定和管理實施細則》，開發“甘肅省科技創新型企業申報系統”，制度化、標準化、信息化服務省級科技創新型企業。推進省級科技創新型企業認定，委托專業機構進行實地調研考察，認定123家企業為省級科技創新型企業，并對企業知識產權申報、研發費用歸集等進行“一企一策”指導服務，助力有關企業向高新技術企業方向發展。

著力完善創新創業服務體系

加強科技企業孵化器等創新創業載體的運營管理，制訂《甘肅省科技企業孵化器考核評價體系》，明確孵化器考核約束性指標，引導孵化器通過培育輔導、增強配套服務、引進專業運行團隊等方式，為入孵企業提供多元化服務。舉辦全省孵化器管理人員工作培訓班，幫助孵化器提升從業人員業務能力。目前,全省國家級科技企業孵化器達到12家，省級科技企業孵化器達到44家，全省省級以上孵化面積達157.68萬平方米,在孵企業2002家,其中高新技術企業71家，在孵企業從業人員達2.25萬人。同時，進一步健全創新創業服務鏈條，新認定省級眾創空間10家。以科技企業孵化器、眾創空間為代表的科技創新創業載體，為推動科技型企業發展積蓄了動能，一批在孵企業有望成長為高新技術企業。

廣泛實施惠企服務措施

在科技重大專項、重點研發計劃、中央引導地方科技發展專項、科技“小巨人”、科技型中小企業技術創新基金等科技計劃中，對高新技術企業進行重點扶持，2021年共布局科技計劃項目94項，安排資金8315萬元，項目實施有望幫助企業攻克一批制約發展的關鍵技術。組織省生產力促進中心等機構赴重點企業開展上門調研，加強高新技術企業重新認定和擬認定企業服務工作，引導、輔導企業用足用好各類科技創新政策，幫助企業規范高新技術企業認定相關涉稅事項。在省內分片區舉辦科技型中小企業科技創新政策培訓班，重點解讀高新技術企業認定政策、知識產權政策、財稅優惠政策等，進一步提升基層科技管理人員和科技企業負責人業務能力。

下一步，甘肅省將進一步完善高新技術企業梯次培育體系，積極構建協同推動機制，優化認定管理流程，落實獎補政策，實施精準服務，積極構建企業創新群體優勢，將高新技術企業培育成為促進全省產業轉型升級和經濟高質量發展的主力軍。