“轉促提優”，四種思維助推山東淄博圓夢全面小康

中國經濟導報、中國發展網 陳建偉、記者高楊報道  全市地區生產總值實現比2010年翻一番目標；“四新”經濟增加值占比達32.1%；榮膺“中國人居環境范例獎”,水綠山青成為淄博最美小康底色……9月16日，山東省政府新聞辦舉行“全面小康奮進山東”主題系列新聞發布會第六場——淄博專場，淄博市委副書記、市長馬曉磊說，淄博用實干創造輝煌,交出了一份份壯麗亮眼的小康答卷，主要圍繞“轉”“促”“提”“優”四種思維開展工作。

“轉”,是轉動能———把加快新舊動能轉換作為全面小康的關鍵支撐,抓產業促轉型,全力夯實小康社會的物質基礎。

按照省委省政府“三個堅決”部署要求,堅持“創新綠色,動能轉換優存量”和“著 眼未來,高端引領擴增量”兩篇文章一起做,以久久為功的定力,一錘接著一錘敲,成功列入全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區,并三次獲國務院督查激勵。

優勢傳統產業煥發生機。堅持以數字化、智能化賦能傳統產業,“十三五”期間,全市共實施市級重點技改項目1500余個,目前工業技改投資占全市固定資產投資比重達到27.8%,一批傳統優勢產業正在實現脫胎換骨式轉型。

“四強”產業挑起大梁。實施新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息 “四強”產業攀登計劃,新一代信息技術、有機氟硅、醫療器械等一批優勢產業鏈群加速起勢,“四強”產業增加值占規模以上工業增加值比重達到49.7%,新材料名都、中國膜谷品牌影響力日益提升。

新經濟全面起勢。謀劃布局氫能、人工智能、智聯汽車等11條產業新賽道,其中,氫能及燃料電池項目取得重要突破,淄博市作為參與城市進入京津冀、上海、廣東三個城 市群燃料電池汽車示范城市行列。“四新”經濟增加值占比達32.1%,新經濟成為淄博加速崛起的強大動能。

創新生態更富活力?？茖W城、大學城和創業 創新谷等創新要素加速聚集,省級以上創新平臺達到 405家,高新技術企業達到703家,高新技術產業產值占比達到47.6%,構建形成了更具活躍度的創新生態體系。

“促”,是促民生———把改善民生福祉作為全面小康的核心追求,補短板筑底線,持續提升小康社會的品質溫度。

脫貧攻堅取得決定性勝利。全面消除絕對貧困,全市474個省扶貧工作重點村穩定退出,8.6萬戶15.7萬名貧困人口穩定脫貧,17個村、5275人的黃河灘區群眾喜遷新居。2020年全市城鄉居民人均可支配收入達到3.89萬元,提前兩年實現比 2010年翻一番目標。

生態環境質量顯著改善。 淄博堅持一手抓“全員環保”,一手抓刑責治污,以壯士斷腕的決心和力度壓減低端、減少排放,“十三五”期間,淄博共淘汰“散亂污”企業2.3萬家,全市萬元地區生產總值能耗下降26.4%,環境空氣質量綜合指數和 PM10 平均濃度分別改善39.2%和42.9%,省控以上河流斷面水質達標率100%,榮膺“中國人居環境范例獎”,水綠山青成為淄博最美小康底色。

民生品質獲得全面性提升。公共服務更加優質均衡,投資100億元新建改擴建中小學校、幼兒園684所,在全省率先完成消除大班額和全面改薄任務。新建和改造提升淄博市中心醫院西院區、淄博市婦幼保健院新院等10座三級醫院,醫聯體、名醫工作站、第一村醫和流動醫療車延伸到全部鎮村,千人床位數和千人衛生技術人員 數量均居全省前列,醫保覆蓋率達到98%以上。去年,淄博推出全省首款普惠型補充醫療保險“齊惠保”, 參保人數達到121萬人,累計賠付金額8290萬元。今年9月7日,“齊惠保2021”上線首日,參保人數便突 破了20萬,“一年99元的保費,即可獲得最高200萬元的就醫保障”,有效緩解了重病大病家庭就醫難題。文明淄博、平安淄博、法治淄博建設取得新成果,實現全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”、全國社會治安綜合治理優秀市“三連冠”并獲得“長安杯”,連續五屆保持國家衛生城市榮譽稱號,人民群眾 的獲得感、幸福感和歸屬感顯著增強。

“提”,是提品質———把提升城市能級作為全面小康的重要載體,強功能增活力,充分彰顯小康社會的淄博氣質。

城市功能日趨完善。實施“打造公園城市、主城提質增容、全域融合統籌、交通快速通達”城市發展戰略,完成城市功能區布局調整,濟青高鐵、濟青高速、濱萊高速淄博段新改建等一批重大交通工程竣工通車?？偼顿Y1200億元的全域公園城市、城市快速路網、孝婦河文化休閑生態觀光帶、淄博國際會展中心等重大工程加速推進,現代化組群式大城市框架全面拉開,全市常住人口城鎮化率達到74.27%, 躋身首批國家城鄉融合發展試驗區、全省首批新型智慧城市建設試點。

城市開放度顯著提升。淄博綜合保稅區封關運行,淄博內陸港建成啟用并實現與青島港無縫鏈接。連續舉辦20屆中國(淄博)國際陶瓷 博覽會、19屆中國(淄博)新材料技術論壇,高規格舉辦新材料發展大會、魯港經濟合作洽談會、中國金融與產業發展(淄博)峰會等品牌展會,進入“全國外貿百強 城市”前50位。

城市活力更加彰顯。出臺“人才金政37條”“青年創業25條”“品質活力47條”等一攬子政策措施,去年以來引進高校畢業生6.89萬人。舉辦啤酒節、齊文化節、麥田音樂節等時尚節會,建成5 處國家級創業孵化器和7家國家級眾創空間,淄博正在成為一座宜業宜居、宜樂宜游的時尚新銳城市。

“優”,是優服務———把優化營商環境作為全面小康的堅強保障,謀突破增亮點,切實鞏固小康社會的質效成果。

近年來,淄博堅持把優化營商環境作為改革攻堅“一號工程”,大力實施制度創新和流程再造,推行“一次辦”“自助辦”“秒批秒辦”,100%的審批事項實現“一次辦好”。

在全省率先完成居民電子身份證“全場景應用”,在全國率先實施行政審批全領域 “一證化”改革,實現審批材料壓縮50.4%、審批環節 壓減61.3%、審批時間壓縮53.5%。“十三五”以來全市新登記市場主體40.7萬戶。

在做好審批“減法”的同時,著力在服務上做“加法”,大力倡樹市場化、 法治化、專業化理念,各級領導干部帶頭掛包產業鏈重點項目,擔任“首席服務官”,積極為企業站臺,有法必依、有諾必踐,全力打造“淄博速度”“淄博效率”“淄博服務”品牌。