物業助力垃圾分類，引領低碳生活

本報記者  白雪

物業企業在垃圾分類工作中扮演著舉足輕重的角色，其重要性不容忽視。它們不僅是政策的執行者、監督者和促進者，還是居民與相關部門之間的橋梁和紐帶。只有充分發揮物業企業的作用，才能推動垃圾分類工作取得更加顯著的成效。

近日，作為中國物博會配套舉辦的“第七屆物業管理創新發展論壇主論壇”和15場平行論壇之一的第七屆物業管理創新發展論壇-垃圾分類平行論壇在北京舉辦。本次論壇以“推動垃圾分類提質增效，引領低碳生活新時尚”為主題，由中國物業管理協會主辦，北京物業管理行業協會、天津市西青區零萌公益發展中心承辦；來自政府、企業、行業協會的與會嘉賓分享典型案例，探討物業行業參與垃圾分類的高質量發展之路。

物業管理具有社會治理的重要意義

“全國垃圾分類制度逐步完善，分類體系逐步構建。群眾的分類習慣逐步養成，垃圾分類成為社會熱議的綠色低碳新時尚。這些成績的取得是全社會共同努力的結果，和所有居民的參與以及基層社區物業企業開展的工作和積極推動密不可分。”住房城鄉建設部城市建設司副司長楊宏毅表示。

楊宏毅認為，物業管理具有社會治理的重要意義，是衡量城市治理水平的重要標志，物業服務企業扎根社區服務群眾，在基層社會治理中覆蓋面廣，在各地的法規中物業服務企業也承擔著重要的垃圾分類管理工作。

住建部科學技術委員會城市環境衛生專業委員會委員趙海濤表示，如今我們面臨著垃圾處理與資源利用的雙重挑戰，好的垃圾管理，不僅能夠提升環境質量，還是促進社會經濟綠色可持續發展的重要途徑，對我國推動的“雙碳”行動也將形成非常大的支持和幫助。同時，它也是文明建設的重要組成部分。

對于物業實行垃圾分類管理時的一些常見困惑，如參與垃圾分類的居民難以把意識轉化為行動，而物業面對不配合的居民顯得無能為力，物業擔心垃圾分類會增加管理成本、缺乏配套機制、對分類效果沒有客觀的評價指標等問題，趙海濤建議：“根據當地居民的生活習慣和文化背景，制定符合實際的分類標準和操作流程，這樣既能提高居民的參與度，還能幫助物業企業提升居民服務價值。

垃圾分類是生活垃圾管理的一部分，垃圾管理需要有明確的規范和標準。本次論壇舉行了《生活垃圾管理規范》團體標準制訂啟動儀式。

北京物業管理行業協會會長艾白露表示：“為了高效地貫徹垃圾分類的政策，為了企業能夠有針對性地執行、落實相關政策。北京物業管理協會希望把關于垃圾分類管理方面的政策，通過標準的形式將其中的規定和要求固化下來。主要通過基本要求、管理要求、專項管理要求、評價與改進這四個方面，把政策的規定和要求通過標準的語言來完成該團體標準物業管理規范。”

拓寬“增效”路徑是當前垃圾分類管理的重要方向

地方政府可以為垃圾分類創造更好的條件，如廈門市出臺《生活垃圾分類投放點規劃審批要求》，將老舊小區生活垃圾分類投放點可結合場地狀況在用地紅線內設置，不需考慮建筑退線。而物業自身也要善于主動爭取政府在經費、制度方面的支持，并跟社會各方協同，發揮企業的社會效益。”趙海濤先生還提出，拓寬“增效”路徑是當前垃圾分類管理的重要方向。例如，一些地區已經嘗試將二氧化碳排放權作為商品進行交易。廈門的實踐顯示，垃圾分類產生的碳配額可能成為未來的“緊俏貨”，為物業企業創造新的機會和經濟增長點。

目前，北京市共有6.1萬個居住小區村、設立6.7萬個生活垃圾分類管理責任人，實現分類全覆蓋管理。各品類垃圾的運送處理全鏈條體系基本貫通并規范運行。北京市城市管理委員會南斌副主任介紹：“北京市委、市政府高度重視垃圾分類工作，建立生活垃圾分類推進工作指揮部，成立了一辦十組，54個部門參與了這個工作協調推進機制。北京市垃圾分類工作所取得的成效，離不開物業企業的辛苦付出和努力，積極履職和擔當。”

北京觀瀾國際花園通過共同參與垃圾分類工作，物業與社區建立了更加緊密的合作關系，共同解決了很多社區治理中的難題。北京燕僑物業管理有限公司觀瀾國際花園項目經理周麗麗介紹：“該小區落實主體責任、用實際行動去影響小區居民配合物業開展垃圾分類工作。”在桶站設置、建設環節，遵循“整潔、美觀、無異味、便于投放、便于清運”的原則，做好居民工作，開展撤桶并站；在指導監督環節，在垃圾分類啟動的頭兩個月，堅持從早7點到深夜11點始終有物業部門管理層以上人員與志愿者共同桶站值守，始終堅持居民垃圾不分類不允許投放原則，最終得到越來越多居民的認可。在桶站管理環節，加強制度建設，將垃圾分類工作融入物業常態化管理工作中。在居民普遍養成分類習慣后，堅持記錄廚余產生量數據，定期復盤，當出現廚余垃圾產生量明顯減少時，再次組織管理層人員進行桶站值守，重新強化分類效果。

周麗麗說：“對于依賴二次分揀的小區而言，保潔員值守和二次分揀帶來的長期成本是物業無法規避的；但在觀瀾國際小區，雖然在垃圾分類啟動階段管理層投入了很多精力，但由于后續小區居民自主分類率長期保持在90%以上，這意味著無需二次分揀，長期人員成本得到有效控制。”她介紹，在挑燈夜戰桶站值守的日子里，物業收獲到越來越多小區居民的理解、支持與信任，物業費收繳率大大提高，這幾年都維持在96%以上。

青島萬科物業服務有限公司第四分公司環境牽頭人張衛忠介紹了該公司如何通過廢棄物資源化利用，賦能物業服務新價值，實現“綠色蝶變”。

青島城陽萬科蝶城包括15個小區，服務近2.6萬戶居民。2020年青島市完成垃圾分類立法，蝶城15個小區都在城陽區“撤桶并點示范區”之內，其中玫瑰里小區的并點位置在兒童樂園，引起居民的強烈抵觸。于是物業聯結居委會，并在社會組織“青島你我創益社會工作服務中心”的協調下，多方參與、共同破冰，孩子們組成的“紅色小樓長”緩解了緊張局面，小區居民感受到訴求被傾聽、被重視，很多業主的態度由反對變成支持。在社會組織協助下，萬科物業還利用分出的廚余垃圾和小區的枯枝落葉一起堆肥，實現了在小區內廢棄物“看得見的循環”。而在整個過程中，業主從“被服務者”變成了社區“共建者”，和物業成為了“隊友”。玫瑰里小區2021到2024年累計減少50噸廚余和園林垃圾外運，同時產生17噸有機肥回饋小區土壤，相當于減少碳排放53.7噸CO2e，建成300平方米的堆肥生態花園、3個共建共享綠色空間，找到了推動居民自主分類的切入口。2022年該公司優化了堆肥設施和管理流程，形成一套可復制新模式，推廣到另外4個小區；2023年青島農業大學資環學院對堆肥成果檢測，各項指標均達標；4年間蝶城累計減少廚余和園林垃圾外運量約100噸。他說：“垃圾分了，環境好了，鄰里熟了，治理順了。因為垃圾分類和就地堆肥，物業與屬地政府、居委會、學校等相關方形成了良性互動關系，提高了物業在業主端、政府端的口碑，讓生態文明在基層成為看得見、摸得著的東西。”

僅靠物業企業很難實現社區垃圾分類目標

2023年，環保組織天津市西青區零萌公益發展中心政策主任謝新源在北京、上海、杭州、蘇州等城市，對物業開展垃圾分類工作遇到的痛點、難點進行調研。調研發現，物業對垃圾分類制度普遍呈現出“這是國家政策，是大勢所趨，接受，愿意做”等積極的反饋。不過在具體落實過程中，光靠物業企業顯然很難實現一個社區垃圾分類的目標。

物業企業反映的問題主要包括：“管不住”，即難以獨立承擔“小區生活垃圾分類管理責任人”的角色；“管不起”，垃圾分類增加了工作成本，卻無法從現有的機制中獲得相應的補充；賞罰不夠公平，處罰對物業過于嚴苛而很少直接處罰不分類的居民；分類在不同區域未統一推行，導致依法執行垃圾分類的物業，反而受到不分類居民的抱怨……要克服這些困難，從主觀方面，謝新源建議，首先物業企業要突破自身的認知局限，看到垃圾分類并不必然意味著持續投入高成本，只是很多物業還沒有找到和落實動員居民的正確方法：如通過定時定點降低管理成本，提升管理效果；在一兩個月左右的時間里嚴格要求居民自己養成分類習慣，而不能由保潔人員代勞；建立“薄弱名單”，著力糾正不分類居民的行為等。除物業自身因素外，他還建議相關部門、社區其他相關方也要優化制度條件，幫助物業突圍：街道、居委會尤其在垃圾分類初期，要帶領物業做好居民動員、撤桶并點等工作。相關部門要幫助物業實現經濟上可持續，包括合理提高物業費中的保潔費和垃圾清運費；把垃圾分類的正確方法傳遞給物業經理，避免二次分揀帶來的長期成本；把“垃圾分類免檢小區”作為一種榮譽，節省考評持續帶來的桶前值守等成本；落實小區混合垃圾計量收費制度，提高物業分類積極性等。

韓國2022年垃圾產生量1674萬噸，其中一次性廢棄物和包裝廢棄物占40%以上，廚余垃圾約占27%。韓國零廢棄運動網絡主席金美花介紹，韓國自1980年起，廚余、可回收物、其他垃圾混合袋裝化收集，居民按月繳費，面臨著回收設施短缺、垃圾處理成本高而財政難以籌措處理經費等問題。1994年在多地開展試點后，韓國制定垃圾計量收費實施準則（以下簡稱“從量制”），從1995年開始全國推行生活垃圾從量制，可回收物分類回收；2005年起，進一步做到廚余垃圾分類收集，并禁止其進入填埋場。從1994年到2005年，韓國垃圾產生量從58,118噸/日，下降到48,398噸/日，回收利用率從15.3%上升到56.3%，并且直到2022年都基本保持穩定；2013年引入廚余從量制管理，進一步使廚余產生量從300克/人/日下降到230克/人/日。實行從量制之前，韓國居民每戶每月垃圾費在 2,500 韓元左右，由于可回收物和廚余垃圾分類投放不收費，大部分居民繳納的垃圾處理費反而降低了。“在垃圾從量制制定和落實過程中，社會組織和政府的協作起到重要作用，包括提高公眾對減少廢物和回收利用重要性的認識；對從量制垃圾處理系統進行客觀評價，并據此設定垃圾費率；提出關于轉變消費模式和廢物管理、企業生產和分配的建議；通過持續監測建立跨區域信任等。”金美花說。

在土地緊張、垃圾產生量大、處理方法有限的情況下，香港很早就關注垃圾收費制度，以期減少垃圾產生，推動循環經濟，并減少對垃圾處置設施的依賴。環保組織中國香港綠惜地球副總干事黃子勁介紹，香港垃圾收費制度并不復雜：一是家庭和商戶自行購買指定垃圾袋進行隨袋征收，二是垃圾車進入填埋場前計重收費。但是，垃圾收費由管理大綱到立法完成共花了16年，法規落地準備期又花3年；原定今年8月1日起施行，卻因為部分市民未準備妥當、宣傳教育未到位、回收配套未足夠及尚待厘清一線清潔工人法律責任等問題，政府5月27日宣布無限期暫緩。“垃圾收費會給物業管理帶來挑戰，因為物業要加強和業戶的溝通，以及跟進使用違規袋投放的個案等，在實施初期運作成本難免增加。但隨著市民垃圾減量意識的提高，物業管轄范圍內垃圾量會減少，從長期來看反而會降低物業管理成本以及整體的社會成本。政府在不停增加回收設施，加強與市民溝通，加大對業界的支持力度，讓其更能掌握相關做法，以期用一年時間來厘清問題和解決方法，重啟收費計劃。”黃子勁說。