珠江：壓咸補淡二十年，應急調水保民安

20年來累計調水756億立方米，形成了供水、生態、發電、航運等多方共贏局面

中國發展改革報社記者 成靜

今年是新中國成立75周年，也是澳門回歸祖國25周年。就在今年，珠江“壓咸補淡”應急水量調度走過了20年的非凡歷程。據統計，20年來累計調水756億立方米，形成了供水、生態、發電、航運等多方共贏局面。近日，水利部舉行新聞發布會，介紹了珠江流域“壓咸補淡”有關情況。

什么是壓咸補淡？

“‘壓咸補淡’通俗來講，就是通過科學調度上游水庫群，有效補充河道淡水徑流量，從而壓制咸潮上溯，使咸潮影響范圍下移到取水口以下，為當地供水系統創造抽取淡水的有利條件，從而保證正常取水使用。”水利部珠江水利委員會主任吳小龍介紹說，河口及三角洲河道，是上游河道淡水徑流和外海高鹽水的交匯區。在這個交匯區普遍存在一種自然現象，就是河口咸潮，也稱為咸潮上溯或海水入侵。在枯水期，徑流量減小，外海高鹽水在潮汐動力的推動下，逐漸向河道上游擴散，河道內水體變咸，進而引發咸潮，導致取水口無法正常抽取淡水；反之，當徑流量增大時，咸潮影響范圍下移，取水口可以正常抽取淡水。因此，在目前潮汐動力不可人為調控的情況下，增加河道徑流便成為了應對咸潮的有效手段。

吳小龍說，粵港澳大灣區所在的珠江三角洲地區河網交錯，潮水往復漲落，咸潮上溯復雜多變。在每年10月份至次年3月份，上游河道徑流小，潮汐動力相對變強，河口咸潮上溯就會表現為活躍期。“由于大灣區城市群供水水源以河道取水為主，河口咸潮影響期間，取水口附近含氯度嚴重超標，甚至連續數日無法取到淡水時，城市供水安全就會面臨嚴重威脅。

水利部副部長王寶恩介紹，澳門三面環海，陸地面積小，淡水資源匱乏，95%以上的淡水由珠海通過供水管道輸送給澳門。21世紀以來，隨著經濟社會快速發展，用水量不斷增加，加上全球氣候變化的影響，澳門、珠海等地頻頻遭受咸潮災害襲擊和影響。2004年秋季，珠江三角洲地區遭遇了異常兇猛的咸潮，威脅到澳門、珠海等地供水安全。同年11月，水利部組織珠江水利委員會全面啟動應急供水保障工作。經周密籌劃，2005年春節前夕從千里之外的上游水庫應急調水至珠江口的澳門、珠海等地，以壓制咸潮、保證補淡，調水距離長達1000多公里，跨越貴州、廣西、廣東等?。ㄗ灾螀^），歷時10天，開創了“千里調水壓咸潮”的壯舉。

“實施珠江‘壓咸補淡’應急水量調度，為保持澳門長期繁榮穩定和‘一國兩制’行穩致遠作出了積極的水利貢獻，為粵港澳大灣區高質量發展提供了強有力的水安全保障。”王寶恩說。

為什么從流域層面統籌實施？

“問渠那得清如許?為有源頭活水來”。吳小龍表示，從流域層面來統籌實施“壓咸補淡”是由珠江流域的水資源自然稟賦、經濟社會布局和水利工程條件決定的。

珠江流域地勢西高東低、北高南低，西江是自西向東流，北江、東江自北向南流，逐漸由山地過渡到沖積平原。流域的大型水庫多建在上中游，庫容大、調節能力強，但距離經濟發達、人口稠密、用水需求大的下游三角洲地區相對較遠；而珠江三角洲地區三江匯流、八口出海，河網密布、地形平坦，多以中小水庫為主，庫容較小，在城市供水體系中一般起到短時間調蓄和應急儲備的作用，流域水資源存在空間分布不均衡的問題。

“因此，珠江流域枯水期供水安全保障工作，必須統籌優化全流域水資源配置，緊密結合流域水利工程體系，綜合考慮上下游供水實際和用水需求，在咸潮影響關鍵時期通過系統、科學、安全、精準調度流域水工程，確保城鄉居民用水安全。”吳小龍說。

保障大灣區供水安全，水利部門做了什么？

水利部水旱災害防御司督察專員王章立介紹說，為確保澳門、珠海等大灣區供水安全，水利部門全面加強珠澳地區水源工程建設，提高當地供水能力，建立了珠江流域水量調度協調機制，并多次成功實施珠江“壓咸補淡”應急水量調度，有力保障了城鄉居民用水安全。

一是加強供水保障頂層設計。水利部從整個流域層面統籌規劃珠澳供水保障措施，2006年組織編制了保障澳門、珠海供水安全專項規劃，2020年又編制了粵港澳大灣區水安全保障規劃，通過加快水資源配置工程建設和流域統一調度來解決澳門、珠海供水安全問題。

二是完善供水工程保障體系。水利部加快推進流域控制性水工程建設，西江上游龍灘等大型水庫相繼建成，中游大藤峽水利樞紐2023年完工，納入調度范圍的骨干水庫興利庫容由2004年的68億立方米增加到現在的255億立方米。同時，珠海市相繼建成竹銀水庫，平崗、竹洲頭泵站，以及對澳供水第四管道等供水保障工程，對澳供水能力從每天20萬立方米提升至每天70萬立方米。

三是構建梯次供水保障“三道防線”。“2021年珠江流域遭遇嚴重秋冬春連旱，水利部李國英部長提出構建當地、近地、遠地梯次供水保障‘三道防線’。 ”王章立說，其中，“第一道防線”是基礎，珠海竹銀等當地水庫搶抓時機抽蓄淡水補庫，“灌滿門前水缸”；“第二道防線”是關鍵，抬高近地大藤峽水利樞紐蓄水位，適時開展“壓咸補淡”應急調水，確保淡水按時、保質、保量到達下游取水口；“第三道防線”是保障，遠地天生橋一級、龍灘等水庫持續向“第二道防線”補給水源。

“‘三道防線’打造了全流域、大空間、長尺度、多層次的供水保障格局，對保障澳門、珠海等地供水安全發揮了決定性作用。”王章立表示。

四是縱深推進河湖庫“清四亂”。充分發揮河湖長制作用，深入推進河湖庫“清四亂”常態化規范化，加強流域水資源保護。目前，珠江流域Ⅰ～Ⅲ類水質占比超91%，國家重要飲用水水源地水質達標率100%，西江干流梧州段水質常年保持Ⅱ類以上，國家重要省界斷面水質總體為優，水生態環境明顯改善，有力保障了水質安全。

五是建立合作保障機制。水利部與澳門特別行政區政府簽署《澳門附近水域水利事務管理的合作安排》，開展水利事務合作，在深化供水安全保障、涉水工程建設、科技合作與技術交流等方面開展了大量卓有成效的工作。

今冬明春情勢如何？

吳小龍表示，據氣象水文部門預測，今冬明春珠江流域西江、北江天然來水較常年偏少1～3成。珠江委提前部署，科學調度，持續做好儲備、調度、協調工作，目前西江梯次供水保障“三道防線”蓄水情況總體良好。

“截至11月21日，‘第三道防線’西江上游天生橋一級、龍灘、光照、百色4座骨干水庫有效蓄水量169億立方米，較常年同期偏多近2成，可滿足枯水期持續向下游補水需求；‘第二道防線’西江中游大藤峽水利樞紐目前的水位已接近正常蓄水位，有效蓄水量超過13億立方米，已經做好實施‘壓咸補淡’的調度準備；‘第一道防線’珠海當地供水水庫群總有效蓄水量5130萬立方米，基本實現‘灌滿門前水缸’。” 吳小龍說。

王寶恩表示，總的來說，珠江“壓咸補淡”應急水量調度實施20年來，成效顯著，但從當前形勢分析，保障粵港澳大灣區城市群供水安全也面臨著一系列新挑戰。從極端天氣變化風險看，近年來，顛覆傳統認知的極端天氣事件頻繁發生，水旱災害趨多趨頻趨強趨廣，極端性、反常性、復雜性和不確定性顯著增強。從高質量發展要求看，隨著粵港澳大灣區建設的縱深推進，人口、資源等生產要素的聚集效應逐步放大，與之相匹配的城市群供水保障率要求更高。

為此，當前及今后一段時間，水利部門重點做好以下幾件事情：

一是加強水資源節約集約利用。堅持節水優先方針，深入實施國家節水行動。全方位貫徹“四水四定”原則，強化用水總量和強度雙控，完善取水監測計量體系，嚴控高耗水產業項目建設，進一步提升水資源利用效率。加強非常規水利用，加快節水科技創新應用，不斷推進節水產業化和產業節水化。

二是實施國家水網重大工程。按照國家水網建設規劃綱要的要求，在大藤峽水利樞紐、珠江三角洲水資源配置等已建骨干工程的基礎上，科學謀劃流域、區域水資源優化配置格局，提高城鄉供水能力和水平。加快推進澳門珠海水資源保障等工程前期工作，提升咸潮上溯期間區域引水能力和蓄水能力，最大限度減輕干旱咸潮災害影響。

三是持續推進流域統一調度。“隨著納入聯合調度工程數量的增加、調度目標的綜合、調度時段的延長，水工程聯合調度決策難度、復雜程度越來越大。”王寶恩表示，各級水利部門特別是流域管理機構要統籌各行業、各部門用水需求，堅持全流域一盤棋，做好水工程聯合調度。一是加快推進珠江流域數字孿生水利建設，完善數字孿生“四預”平臺，提升抗旱“四預”水平，增強應對極端天氣能力；二是建立梯級水庫群與水網工程聯合調度技術體系，加強上下游、干支流、左右岸的協調，最大限度發揮水工程聯合調度綜合效益；三是完善梯級水庫群及水網工程聯合調度的體制機制，建立溝通順暢、銜接嚴密、運轉高效、保障有力的工作機制，確保調度指揮指令暢通、執行到位。