黑龍江集賢縣：“社區+公益性物業”探索基層治理改革新路徑

中國發展網訊 唐姍 記者袁小峰報道 日前，黑龍江省雙鴨山市集賢縣深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述精神，在思想上破冰，在觀念上突圍，針對縣域內66.9%小區長期失管的治理困境，創新實施兜底性服務，試點推行“公益性物業”模式，在有效推進棄管小區物業管理上，實現了從無到有、從有到優、從優到精的基層治理創新之路。

破冰改革，黨建引領搭建治理框架。面對棄管小區月均20余件矛盾糾紛、基礎設施老化等突出問題，縣委組建由社區指導中心牽頭的攻堅專班，建立“1+2”調研模式（1個專班+問題需求、治理難度2個清單），通過4輪全覆蓋走訪收集800余條居民意見。創新推出“先服務后購買”的公益性物業模式，政府投入啟動資金后，居民可享受三個月免費試用期，按需選擇服務項目，年收費僅150-200元/戶。試點首年即接管14個小區，服務面積近19.2萬平方米。

深化管理，精準施策提升服務質效。建立“雙向管理+雙重服務”機制，將服務細分為基礎項（清潔、清雪）、可選項（安保、監控）和增值項（有償維修）。通過“五方共議”機制動態調整服務標準，收費明細和服務承諾全部公示。設立“紅色管家”隊伍，30余名業委會成員分區定責，常態化開展環境整治、矛盾調解等服務提升工作20余次，解決墻體開裂、私搭亂建等問題30余個。

集成創新，多元協同構建治理格局。社區牽頭成立物業管理委員會，吸納商企、社會組織組建志愿服務隊，形成“公益性物業+”服務網絡。搭建線上智慧平臺，實現“居民點單+物業派單+黨員接單+社區驗收”閉環管理，訴求辦結率達98%。創新“8+4+1”工作機制，即強化集“八種服務”職責于一身的服務意識，持續為小區居民提供“四個辦”服務，有效打通社區治理“最后一米”。目前網格員巡查解決矛盾糾紛百余件，群眾滿意度達100%。

該模式通過政府兜底與市場機制相結合，既保障基礎服務又提供個性選擇，目前全縣已實現115個棄管小區從“四不管”到“齊抓共管”的轉型，惠及1525戶居民，服務好評率持續攀升，為破解基層治理“政府失靈”與“市場缺位”的雙重困境提供了制度性改革方案。