發改委副主任寧吉喆參加新聞發布會 介紹黨的十九屆五中全會精神

中國發展網 中共中央于10月30日上午10時舉行新聞發布會，介紹黨的十九屆五中全會精神。

會上，中央廣播電視總臺記者提問稱，對于很多老百姓來說，可能非常關心的就是“十四五”規劃建議當中在社會民生領域里面有哪些值得期待的新內容？比如，中國居民的收入在逐步地增長，但是不同行業、不同區域之間的收入差距有所拉大，而且居民消費增幅偏慢。對于這樣一些問題，在“十四五”規劃建議當中有哪些具體安排？

國家發展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統計局黨組書記、局長寧吉喆表示，老百姓期盼的是美好的生活。“十四五”規劃建議順應億萬群眾的期盼，對增進民生福祉，改善人民生活品質提出了一些重要要求和重大舉措。在就業方面，將強化就業優先政策，擴大就業容量，完善重點群體就業支持體系，實現更充分更高質量的就業；在收入方面，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉居民收入，保持居民收入與經濟增長基本同步；在教育方面，將建設高質量教育體系，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，促進全民受教育程度不斷提升；在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動，廣泛開展全民健身運動；在健康方面，將全面推進健康中國建設，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，使衛生健康體系更加完善；在養老方面，將實施積極應對人口老齡化國家戰略，促進人口長期均衡發展，健全基本養老服務體系；在社保方面，將健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

他表示，過去幾年，我國居民收入持續增長，2016年至2019年居民人均可支配收入年均實際增長6.5%；城鄉差距逐步縮小，2019年城鎮居民與農村居民人均可支配收入之比為2.64，比2015年縮小了0.09；中等收入群體規模擴大，由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。同時，居民消費規模持續擴大。2019年社會消費品零售總額達到41.2萬億元，比2015年增長了36.9%；消費結構也不斷優化，恩格爾系數（居民食品支出占總支出的比重）從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費結構的升級。消費新業態新模式蓬勃發展，2019年網上零售額達到10.6萬億元，比2015年增長了1.74倍，今年網上零售更是乘勢上升。

過去幾個月面對疫情沖擊，采取了促增收、擴消費舉措，居民收入和消費逐步恢復。前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長0.6%，年內首次由負轉正。9月份，社會消費品零售總額同比增長3.3%，三季度的增速也由負轉正。

對于不同行業、不同區域收入差距問題。“十四五”時期將按照《建議》的要求，扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性；發揮第三次分配的作用，發展慈善事業。還將全面促進消費，順應消費升級的趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發展，發展服務消費，鼓勵消費新模式新業態發展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展；發展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發展，開拓城鄉消費市場；落實帶薪休假制度，擴大節假日消費；改善消費環境，強化消費者權益保護，增強消費對經濟發展的基礎性作用，也是改善和保障民生。

路透社記者提問稱，在全球不確定性增長的情況下，中國領導層表示要追求高質量增長和深化改革，在這種背景下，請問如何設定“十四五”時期經濟社會發展的關鍵目標？下一個五年，經濟面臨的主要風險和挑戰是什么？中國需要保持怎樣的增長速度才能跨越“中等收入陷阱”？

寧吉喆認為，目標問題非常重要。全會的《建議》提出了“十四五”中國經濟社會發展的主要目標，可以概括為“六個新”：一是經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，現代化經濟體系建設取得重大進展；二是改革開放邁出新步伐，社會主義市場經濟體制更加完善，更高水平開放型經濟新體制基本形成；三是社會文明程度得到新提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富；四是生態文明建設實現新進步，能源資源利用效率大幅提高，生態環境持續改善；五是民生福祉達到新水平，居民收入增長和經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提高；六是國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。

這“六個新”主要目標的提出，在指導原則上充分體現了堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制、統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，充分體現了堅持以人民為中心、不斷實現人民對美好生活的向往，充分體現了把新發展理念貫穿發展全過程和全領域、推動高質量發展，充分體現了堅定不移深化改革開放、持續增強發展的動力和活力，充分體現了強化系統觀念，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。