深耕日韓 大連打造東北亞對外開放新高地

中國經濟導報記者 | 白雪

見習記者 | 施文郁

近期，遼寧省大連市東北亞創新論壇暨中韓企業云對接在中韓兩地同步舉行。大連市創新創業創投服務中心向韓中（大連）科技服務有限公司授牌，支持在大連和韓國成立“中韓國際加速器”，建立專業的服務和投資加速體系，為大連和韓國企業在技術、市場、投資等領域合作提供渠道和落地服務。來自兩國政府機構、企業界、投資界的嘉賓通過演播室視頻連線，在中國大連和韓國首爾同時參會，共話兩國科技創新，尋找新興產業合作機遇。

圖為東風日產大連分公司廠區。大連市發展改革委/供圖

其實，這只是今年大連深耕日韓的一個縮影。

今年以來，面對新冠肺炎疫情和國際形勢變化帶來的巨大挑戰，大連市深入貫徹落實黨中央、國務院的重要指示精神，積極參與國際抗疫合作，與日韓攜手合作，打造東北亞對外開放新高地。

與日韓合作抗疫共擔風雨

“青山一道同云雨，明月何曾是兩鄉。”這是今年2月初日本舞鶴市馳援大連的物資外包裝上貼著的中文詩句，顯示了舞鶴市與大連市38年來一衣帶水的友城情誼。

當1月新冠肺炎疫情在中國肆虐時，大連市榮譽公民、日本自民黨干事長二階俊博等友人；日本北九州市、舞鶴市，韓國仁川廣域市、光州廣域市等友城；福岡·大連未來委員會、大連韓國人（商）會等友好組織；日本歐力士集團、韓國鉅鵬集團等友好企業，代表日韓社會各界奔走相告，紛紛籌措防疫物資，積極向大連市捐贈。

二階俊博就表示：“中國有疫情，對日本來說，就如同親戚朋友生病。兩國有情誼，日本當然要立即伸出援手。”其更先后兩次向大連市捐贈防疫物資。

舞鶴市政府港口振興與國際課、市長辦公室、危機管理室和地域醫療課等相關部門人員積極采購抗疫物資。舞鶴市民表示：“哪怕只能幫上一點點忙，也好??！”溫暖的話語傳遞出舞鶴市作為大連守望相助老朋友的真誠情誼。

日本最大的金融商社歐力士集團是大連市榮譽公民企業。在大連市發生新冠肺炎疫情之初，歐力士集團積極整合中日醫療物資捐助與供應鏈渠道，向大連市捐贈了價值100萬元人民幣的醫療物資。這是大連市接收的第一批海外捐贈，有效緩解了大連市疫情初期醫療物資短缺的燃眉之急。

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據統計，經由大連市政府外辦接收的來自日韓的物資累計達30批62類873980件，緩解了大連市疫情初期相關醫療物資短缺問題。危難之時伸出的援手，更顯情深誼長，這些來自鄰邦的暖流溫暖著700萬大連市民。

隨著大連疫情得到控制，3月初新冠肺炎疫情開始在境外暴發蔓延，大連市在日韓的友好交流城市相繼出現確診病例。與時間和病毒“賽跑”，防疫物資是打贏這場戰“疫”的糧草和彈藥。大連人懂得，受滴水之恩，當以涌泉相報。從3月6日啟動向日韓捐贈防疫物資工作以來，大連市政府外辦先后分4批，向日本北九州市以及韓國仁川廣域市等32個城市、機構及9個中國駐外使領館捐贈防疫物資共計125.25萬件。這些捐贈物資的包裝箱上貼著統一、醒目的特別標簽，寫著日本近代文豪夏目簌石“瀟瀟春雨下，相約一把傘”和朝鮮王朝中期詩人許筠“肝膽每相照，冰壺映寒月”等詩句，與1個多月前那句貼在日本舞鶴市捐贈給大連防疫物資上的中國古詩遙相呼應。通過疫情期間相互捐贈物資，大連市同日韓相關城市進一步夯實了友好關系。

最讓人高興的是，今年5月1日，包括大連在內的10個省市中韓人員往來“快捷通道”正式啟動。適用“快捷通道”的中韓雙方人員經申請，如符合條件且出境前、入境后檢疫檢測合格，可免除隔離，接受所在國動態防疫管理。此舉是疫情防控常態化背景下，國家之間加強合作、共同助力經濟復蘇的一項創舉，為中韓重要商務、物流、生產和技術服務急需人員往來提供便利，有利于地區乃至全球產業鏈、供應鏈的穩定運行。而其能夠成功實施，不僅基于中韓兩國悠久而深刻的既往關系，也來自于數月間的緊密抗疫合作。

中日合作發展示范區進入新階段

3月4日，總投資10億美元、規劃面積20萬平方米的日本電產（大連）有限公司新工廠奠基儀式在金普新區大連新日本工業團地隆重舉行。新工廠主要從事電動汽車馬達生產，設計產能為360萬臺/年，并配套建設700人規模的研發中心，計劃2021年全部建成投產，將成為日本電產在中國的三大生產基地之一。同時，將吸引30余家關聯企業入駐，帶動超2億美元投資。特別是奠基儀式在疫情防控的關鍵時刻得以成功舉辦，具有十分重要的意義，成為中日合作共贏的又一成功典范。

3月30日，《關于加強大連與日本在醫療醫藥生命健康產業深度合作的工作方案》正式實施。方案提出打造“1+2+N”格局，“1”即打造中日醫療合作示范醫院，“2”即規劃醫療研發集聚區和生產制造集聚區，“N”即形成教學科研、中醫藥、康養和藥企合作等若干分中心。“爭取到2030年，大連市對日醫療醫藥生命健康產業合作走在全國前列。”大連對合作前景充滿信心。

4月27日，國家發展改革委批復大連等6個城市設立中日地方發展合作示范區，充分發揮日本技術、日本品牌和中國制造、中國市場等雙方優勢，做強做大企業規模，提升產業能級，形成推動兩國經濟發展的新增長點。

中日（大連）地方發展合作示范區以金普新區為核心，以渤海沿岸和黃海沿岸為兩翼，構建“一核兩翼、多片區聯動”的總體空間格局?？偯娣e52.92平方公里，包括金普新區的新日本工業團地片區和松木島片區，長興島經濟區的西中島片區和花園口經濟區片區共4個片區，主要任務是聚焦高端裝備制造與新材料產業，著力構建技術創新、產業對接、金融服務等合作平臺，促進高端裝備制造與新材料產業發展質量提升，輻射帶動東北地區產業轉型升級。

8月24日，中日（大連）地方發展合作示范區正式揭牌，不僅標志著大連與日本地方雙向開放合作進入新階段，更充分凸顯了大連在中日經貿合作中的“橋頭堡”地位。在揭牌儀式上，日本電產工業園千人研發中心、本田中國和東軟睿馳汽車智能網聯系統等8個項目進行了簽約，大連與日本務實合作迅速邁上了新的臺階。

為了快速推進中日合作，金普新區專門為新日本工業團地量身打造了八條扶持政策。“從降低勞動力成本、固定資產投資獎勵、人才獎勵等方面給予進駐企業優惠，將中日（大連）地方發展合作示范區建設成為大連高端裝備制造和新材料產業聚集區、東北地區對日合作新窗口。”大連金普新區黨工委委員趙東這樣表示。

“深耕日韓”推動對外開放新發展

大連毗鄰日韓，又是沿海港口城市，改革開放以來，日韓一直是大連利用外資主要來源地及對外貿易主要市場。截至2019年4月，日本在大連投資累計達4802家企業，累計實際投資186.2億美元，占全市到位外資的17%，在各國家和地區在大連實際投資中位居第二。韓國在大連投資累計達2891家企業，累計實際投資77.31億美元，占全市到位外資的7.07%，是大連市第三大外資來源地。

目前，大連已形成以集成電路、新能源、新材料等新興產業為先導，以石化、裝備制造、造船、電子信息及軟件等重點產業為支撐的新型工業體系，具備較強的對接日韓產業合作的能力。東風日產汽車、山崎馬扎克機床、松下新能源汽車電池、中遠川崎造船、翰昂汽車空調等大連市很多行業龍頭企業為日資和韓資企業。大連軟件和服務外包產業的發展就是從日本市場起步，對日外包業務占全市離岸外包業務中占比超過60%。

“深耕日韓”是大連市對外交往主要方向之一。2015年5月10日大連跨境電商綜合實驗區暨中韓貿易合作區啟動。同月，國家發展改革委、外交部、財政部正式批準在大連建設中日韓循環經濟示范基地，并使其成為中日韓合作發展的一個重要載體。

該示范基地位于莊河市，整體規劃面積153平方公里，其中以大連國家生態工業示范園及大鄭新城和都市工業區為起步區。規劃中，示范基地主要圍繞實現動靜脈產業有機銜接、循環經濟模式推廣、關鍵技術孵化與運用、商貿活動與教育展示等四大功能，加強與日韓有關方面的銜接，積極做好產業布局，加強循環經濟相關技術的引進、研發和產業化，優化管理模式和政策環境，加強宣傳、教育和培訓，努力打造成為三國綠色循環低碳發展的合作樣板。

“示范基地將建設重點放在‘示范’上，即高端、高節能、高產值這‘三高’上。整個基地是一個大的循環經濟區，每一個產業區、每一個產業都要形成自己的產業鏈條。”大連北黃海經濟開發區管委會副主任李鶴鳴介紹說，在基地內，所有產業都有著自己的上下游產業鏈，可在園區內形成自身的鏈條閉合，所有企業必須符合環保、循環理念。在產業設置、管理和運營上，基地側重選擇在中日韓地區具有代表和示范意義的企業加盟。“日本豐田通商、三鍵、韓國大興等高新產業園區最終選擇落戶基地，也正是看中了這里的示范效應和市場前景。”

今年4月27日，國家發展改革委批復設立中日（大連）地方發展合作示范區；4月29日，大連市出臺了《大連市全面深化同日本韓國交流合作工作方案》，重點提出了十大合作領域：政府及社會組織間合作、戰略性新興產業及傳統產業合作、國際經貿合作、航運物流合作、科技合作、金融與資本合作、旅游合作、現代農業合作、生態環境合作以及公共服務領域合作等。同時，《方案》還設立了10個專欄，在綜合各地區、各部門意見的基礎上，梳理提出了100余項重點工作任務。

《方案》的出臺，旨在通過深化大連市與日本韓國在經貿投資等領域的深度合作，推動大連產業結構優化調整，促進戰略性新興產業發展，從而推動大連市“產業結構優化的先導區”建設；通過學習日韓兩國經濟社會發展與治理方面的先進經驗，為大連市建設“經濟社會發展的先行區”提供有益的參考和借鑒。

此外，值得一提的是，目前國內自貿區建設不斷加速，大連在這方面同樣有著自己的思考和謀劃。放眼整個東北亞，大連就位于遼東半島伸向東北內部腹地和亞歐大陸腹地的橋頭堡位置，這對于熱衷于開拓市場的日韓企業來講，是一個巨大的吸引力。

“支持大連建設中日韓自由貿易區中日地方經貿合作示范區。”今年5月全國兩會期間，全國人大代表、遼寧港口集團副總經理徐頌表示，中日韓自由貿易區自2012年正式啟動談判以來，已經過15輪談判并取得積極成果。大連作為我國東北地區對外開放的重要窗口、與日本經貿交往最密切的城市，在大連建設中日韓自貿區中日地方經貿合作示范區，發揮對日交流傳統優勢，對推動區域經濟合作、引領東北地區全方位振興，具有重大意義。

徐頌建言，到2025年，基本建成一批支撐中日經貿交流合作的重大平臺，營造國際化便利化法治化的體制機制和法律環境，形成促進投資、貿易、金融、人才、信息便捷交流的制度體系，聚集一批有影響力的高端裝備制造、新材料、國際貿易、港航物流、科技創新、文化旅游、健康養老、綠色經濟等產業合作項目，成為承接中日韓合作的核心載體、面向東北亞的制度創新先行先試平臺和引領輻射東北地區經濟轉型的產業中心。