云南省出臺“穩增長22條”措施 解決經濟運行突出問題

中國經濟導報、中國發展網 記者劉穎報道 2月2日，記者從云南省政府新聞辦舉行的“穩增長22條”措施新聞發布會上獲悉，云南省每年年初都出臺促進經濟平穩健康發展的政策措施，自2016年起，固定為22條措施。“穩增長22條”對穩定全省經濟發展預期、推動年度目標任務完成發揮了重要作用，已經成為云南解決經濟運行中面臨的突出問題、不斷夯實發展基礎、推動高質量發展的重要抓手。

發布會上，云南省發展和改革委員會副主任趙修春對云南省人民政府近期印發的《云南省人民政府關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》相關內容進行了介紹。趙修春說，2021年“穩增長22條”，緊扣穩增長主題，對標全年目標任務，堅持問題導向，聚焦統籌疫情防控和經濟社會發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、擴大內需、發展現代產業體系等重點領域，從8個方面提出了22條措施：

——更加突出統籌疫情防控和經濟社會發展。鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，毫不松懈抓好常態化疫情防控工作，織密織牢邊境、社區、境外疫情“三張防控網”，堅決防范境外疫情輸入；緊盯全年經濟社會發展目標任務，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，確保全年各項經濟社會發展目標全面完成。

——更加突出鞏固拓展脫貧攻堅成果。扎實做好脫貧地區的后續幫扶。嚴格落實“四個不摘”要求，加快建設“一平臺、三機制”。2021年完成政府補貼性農村轉移就業勞動力培訓20萬人次。全方位做好搬遷安置區后續幫扶，研究明確后續支持政策。

——更加突出堅定不移擴大內需。一是實施投資項目提質提速行動。發揮投資對拉動增長、優化供給結構的關鍵作用，推動綜合交通、工業、水利等重點行業投資增長，重點州市投資增速高于全省平均水平。二是加強重大項目綜合協調推進。健全省級重大項目綜合協調推進機制，明確重大項目建設目標、工作責任、保障條件。三是強化項目要素保障。建立省級重點項目用地保障定期調度機制。完善“發改部門梳理推介、銀保監部門轉送、銀行自主審批”模式，協調金融機構在貸款規模、利率、期限等方面對重點項目給予最大限度支持。四是促進傳統消費升級。支持開展形式多樣的促消費活動，對具有較大影響力的大型促消費活動給予經費支持。鼓勵各地研究出臺補助措施，鼓勵有條件的地區培育特色農村休閑、旅游、觀光等消費市場。對批發、零售、住宿、餐飲等行業中總量貢獻突出且增速較快的企業及新增限上企業，擇優給予獎補。五是培育壯大新型消費。實施培育發展新消費三年行動。落實新能源汽車優惠政策，2021年，新建各類充電樁不少于20萬槍。制定擴大網絡消費激勵政策，培育省級電商平臺示范基地、示范企業。支持云南特色農產品在國內主要電子商務平臺上線銷售。六是提振文化旅游消費。鼓勵各地開展“一節一景點、月月有熱點”節慶旅游活動，推行節慶旅游活動門票減免。繼續實施自駕游客油票補貼政策。加大旅游年票和一卡通發行力度，推出更多價廉景美旅游線路。實施文旅體育消費惠民政策。支持各地培育夜間經濟示范街區。七是穩定就業促增收。最大限度用好減稅降費、金融支持、援企穩崗等穩就業政策措施。將以工代賑發放勞務報酬的資金占比由10%提高至15%以上。開展新職業培訓工作。

——更加突出現代產業體系發展。一是全力支持打造世界一流“三張牌”。“綠色能源牌”方面，進一步擴大省內用電市場，實行領導干部聯系幫扶重大項目工作機制，全力推動綠色鋁硅項目供電保障工程建設，促進綠色鋁硅項目盡快建成投產。“綠色食品牌”方面，省財政安排10億元支持“一縣一業”、茶葉綠色發展獎補以及綠色食品生產、加工、冷鏈物流投資獎補，引進行業領軍企業、品牌企業。“健康生活目的地牌”方面，全力推動國際康養旅游示范區、大滇西旅游環線建設，建成運營50個半山酒店，創建10個“高A級”景區、2個國家級旅游度假區、10個全國中小學生研學實踐教育基地及若干康養中心。二是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。梳理提出不少于10個重點產業鏈名錄，建立產業鏈鏈長制。分行業制定產業鏈供應鏈上下游招商方案，年內每個產業鏈至少引進1個投資額超10億元的重大產業項目和1個投資額超1億美元的外資項目，簽約落地重大產業項目100個以上。省級財政有關專項資金對建鏈補鏈延鏈強鏈重點項目給予支持。三是加大企業數字賦能改造支持力度。深入實施“上云用數賦智”計劃，3年內實現60%規上制造業企業數字化改造。出臺企業數字化改造支持政策。四是大力發展數字經濟。省財政安排10億元，推進新型基礎設施建設。2021年新建5G基站3萬個。推進5G多領域融合應用，對符合條件的項目給予獎補或政策支持。制定出臺支持區塊鏈產業發展若干措施。

——更加突出拓展城鄉區域協調發展新空間。一是加快推進以人為核心的新型城鎮化。全面放開全省城鎮地區戶籍遷移限制。開工改造城鎮老舊小區2000個以上。開展“云南省美麗縣城”回頭看，再評選一批“美麗縣城”并給予資金獎補。支持社區養老托育服務設施建設。二是實施鄉村振興戰略。出臺實施鄉村建設行動方案。全面啟動實施鄉村振興“百千萬”工程。實施鄉村人才振興行動計劃。實施1500個村級集體經濟強村工程項目。

——更加突出激發市場主體活力。一是加大企業降成本力度。全面落實國家和云南省各項減稅降費政策。開展降低企業物流成本專項行動。開展拖欠民營企業賬款整治專項行動。二是加大金融支持力度。用足用好直達實體經濟貨幣政策工具。鼓勵銀行機構創新金融產品，大幅增加小微企業信用貸款、首貸、無還本續貸，確保全省普惠型小微企業貸款增速不低于30%、平均利率不高于2020年。發揮好政府性融資擔保和小微企業貸款風險補償金作用。三是培育壯大市場主體。持續推進領導干部掛鉤聯系民營企業工作。實施中小企業成長工程。加大新上規企業、國家專精特新“小巨人”企業、省專精特新中小企業、國家和省級制造業單項冠軍企業支持力度。四是提升企業創新能力。從2021年起，省財政連續3年安排專項資金，支持企業增加研發投入。制定出臺支持企業研發財政獎補辦法。

——更加突出推動更高水平對外開放。一是打造融入區域全面經濟伙伴關系協定前沿陣地。搶抓《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽訂的歷史性機遇，加快推進與南亞東南亞周邊國家合作。以舉辦聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）為契機，推動對內對外經貿合作。二是推動對外經貿合作。落實云南省新時代深化和擴大對外開放政策要點。加快推進昆明、德宏跨境電商綜合試驗區以及中國（云南）自由貿易試驗區等平臺建設。對進口國家鼓勵類先進技術、設備和零部件等產品的企業，給予貼息支持。

——更加突出優化營商環境。全面落實營商環境“紅黑榜”評價制度。推動“一部手機辦事通”迭代升級，實現政務服務事項“應上盡上”“一網通辦”“跨省通辦”。建立全省統一的惠企政策申報系統。持續推進“證照分離”改革全覆蓋，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境。