山東省發改委：多措并舉確保春節“保供穩價”

中國經濟導報、中國發展網  尹云云、記者尹明波報道  2021年新春佳節之際，重要民生商品進入消費旺季。為確保全省人民度過一個安定祥和的春節，山東省發展和改革委員會深入貫徹落實國家和省委、省政府決策部署，堅持人民至上、多措并舉，注重強化統籌協調，形成部門合力，全力以赴抓好保供穩價各項政策、措施落實。

認真組織部署，成立工作專班

為加強組織部署，元旦前山東省發展和改革委員會即下發做好兩節及兩會期間重點民生領域保供穩價的通知，部署啟動全省節日應急價格監測，強化供求調度，投放肉菜儲備，切實做好困難群眾基本生活保障。1月29日，該委召集省重要生活物資保供穩價工作專班成員單位聯絡員會議，傳達國家會議精神，研判分析形勢，進一步部署落實保供穩價工作任務。2月5日，山東省發展改革委對全省重要民生商品價格形勢及保供穩價工作進行通報，要求各市發改部門提請政府高度重視，專題會議研究部署。同時，制定保供穩價工作預案，由發改部門牽頭，確保一旦出現突發狀況，務必統籌做好應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市場監管、宣傳引導等各項工作。

按照國家會議部署要求，山東省發展和改革委員會牽頭，會同省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省糧食和儲備局、省畜牧局等部門成立重要生活物資保供穩價工作專班，成員和聯絡員分別由各部門、相關處室分管負責同志擔任。專班負責定期會商研判市場供需和價格走勢，研究解決保供穩價重大問題，督促落實各項工作政策措施。專班辦公室設在省發展改革委價格管理處，委農經處、經貿處、價格認證中心分管負責同志為專班聯絡員。

立足加強春運監測分析，山東還成立了春運工作領導小組，印發多個文件部署重要生活物資運輸保障工作。根據國家部署要求，山東省發展和改革委員會組織濟南、青島等13市對21家采報價定點單位、60條線路開展道路貨運價格監測，包括鋼鐵、礦物性建筑材料、糧食、化肥、鮮果菜、活畜禽等9個品種的整車、集裝箱和零擔運輸。從近期監測情況看，疫情逐步得到控制，運輸市場逐步恢復，價格基本保持穩定。

加強各類儲備，確保市場供應

為切實落實糧、油、肉、菜等居民重要生活必需品儲備制度，山東省發展和改革委員會印發做好全省糧油供應保障、大城市冬春蔬菜儲備、政府儲備豬肉投放等文件，部署各市落實儲備規模，加強貨源調運，及時組織投放。

成品糧儲備。建立了省市縣三級地方糧食儲備體系，儲備規模超額完成國家下達儲備計劃,在濟南、青島及其他市政府駐地建立滿足15天市場供應量的成品糧儲備，依托糧油生產企業實行滾動儲備。山東現有各類小麥庫存約1500萬噸，面粉日加工生產能力6.4萬噸，可滿足全省城鄉人口7-8個月消費量。

凍豬肉儲備。切實落實省、市兩級凍豬肉儲備制度，依托豬肉屠宰加工企業實行商業儲備，并做好庫存動態補充，截至目前全省共計收儲凍豬肉3.1萬噸，至少滿足全省城鎮人口5天左右消費量。

蔬菜儲備。結合本地蔬菜生產流通實際，采用多種方式開展儲備，儲備品種包括大白菜、蘿卜、土豆等，儲備規模不低于城區常住人口5-7天消費量。濟南均實行滾動儲備，動態保持庫存規模，其余各市則依托大型骨干流通企業、農民合作社、種菜大戶、產地冷藏庫等，開展企業儲備、生產基地就地儲備，全省現有各類蔬菜儲備4.8萬噸，能滿足主要城市城區居民5天左右消費量。

為滿足群眾節日消費需求，保證市場供應，該省濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、濱州等市正有序投放儲備肉、菜等。濟南市自2月1日至2月11日，投放儲備豬肉網點127個，投放價格為每500克（下同）14.8元，投放大白菜網點140個，零售價格參照當日同品類大白菜售價降低10%以下。青島市自2020年12月29日至2021年3月10日，在6區108處均衡投放1.35萬噸政府“菜籃子”儲備商品。其中，蔬菜9500噸，投放價格上實行價格差率控制；豬肉3000噸，投放價格低于當日同類產品價格5%以上；投放豆制品原料1000噸，投放價格低于當日同品牌、同質量產品價格3%以上；同時，每天保持1000噸蔬菜滾動儲備，隨時做好應急投放準備。

保障就地過年，關心困難群眾

圍繞加強就地過年群眾節日期間生活物資保障，山東省發展和改革委員會積極部署就地過年服務保障，扎實抓好煤炭生產和電煤穩定供應，加強電煤運力協調保障，多措并舉增加天然氣供應保障，確定民生用氣用電需求。全省商務部門也及時調度重點商貿流通部門提前與上游供應商、采購基地溝通接洽，積極備貨訂貨，根據不同商品特性，采取自有商場備貨、廠家預留庫存等比較靈活的方式，確保品種豐富、質量可靠、供應充足。市場監管部門加大巡查力度，切實加強對糧油肉蛋菜奶等農副產品和防疫物資市場價格監管，嚴厲查處價格欺詐、哄抬物價等違法行為。值得一提的是，泰安等市發揮平價商店平抑蔬菜價格作用，檢查、指導各平價商店按規定落實平價銷售蔬菜政策，促進產銷對接，確保至少15種蔬菜價格低于市場15%以上。

做好困難群眾生活保障工作，是山東省今年春節保價穩供工作的一大重點。山東省政府辦公廳下發進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知，適時啟動物價上漲聯動機制的同時，明確各市可根據實際適當提高價格臨時補貼標準。濟南市完善物價上漲聯動機制，擴大補貼范圍，將孤兒和事實無人撫養兒童納入保障對象；在春節期間一次性發放價格臨時補貼近2000萬元，按每人100元的標準，惠及困難群眾近20萬人。青島按照城市低保（含特困）每人150元、農村低保（含特困）每人100元的標準，發放春節生活補貼1346萬元。

山東省民政、發改等部門聯合下發對城鄉困難群眾發放冬季一次性取暖補貼的通知，對城市低保對象、城市分散供養特困人員按每戶不低于600元的標準發放，農村低保對象、農村分散供養特困人員、脫貧享受政策人口和即時幫扶人口按每戶不低于300元的標準發放；城鄉社會散居孤兒和事實無人撫養兒童、重點困境兒童按每人不低于300元的標準發放給其監護人。相關政策惠及全省117萬戶困難群眾，發放取暖補貼約5億元。

山東省還高度重視輿論宣傳引導工作，密切與新聞媒體合作，及時發布價格形勢分析，強化保供穩價正面宣傳，省、市、縣發改部門協同推動，通過中國經濟導報、大眾日報、中國發展網等省內外媒體大力宣傳春節及兩會保供穩價工作措施，多篇新聞稿件被今日頭條、學習強國轉發，營造了良好的輿論氛圍。山東省發展和改革委員會持續通過山東三農新聞聯播、大眾日報客戶端、山東發改等平臺發布價格監測信息，發布壽光蔬菜、煙臺蘋果、武城辣椒價格指數及走勢解讀，對穩定農產品價格、引導理性消費發揮了積極作用。

2月7日-8日，山東省重要生活物資保供穩價工作專班成員單位聯合組成調研組，由省發展改革委帶隊，分赴濟南-泰安、青島-濰坊開展重點城市保供穩價工作調研，現場走訪商超及大型批發市場，深入基層了解當前產供儲銷運和價格形勢，督促保供穩價政策落實落細落到位。同時，指導各市健全應急處置預案做好應急準備工作，確保應急指令一旦下達，各環節、各部門銜接順暢、運行高效。