“十四五”期間四大工程全力支持公立醫院高質量發展

中國經濟導報記者 | 荊文娜

公立醫院改革一直以來都是醫改中的重頭戲。今年2月，中央全面深化改革委員會第十八次會議通過了《關于推動公立醫院高質量發展的意見》（以下簡稱“《意見》”），公眾對具體內容十分關注。6月，國務院辦公廳印發《意見》，成為未來5年甚至更長時間內公立醫院發展的重要指引。“十四五”期間，我國將如何支持公立醫院發展建設？公立醫院高質量發展具體又該如何推動？

福建省三明市某公立醫院一角。中國經濟導報記者苗露/攝

加大對公立醫院投入，是支持公立醫院發展最重要的舉措之一。“黨中央、國務院高度重視公立醫院的發展建設問題。此次《意見》也強調，要按規定落實政府對符合區域衛生規劃公立醫院的投入政策。各級政府有關部門都應切實承擔起公立醫院的辦醫主體責任，切實履行公立醫院基本建設、設備購置、學科建設、人才培養等方面的投入責任。”國家發展改革委社會發展司副司長孫志誠在近日由國務院新聞辦公室召開的新聞發布會上介紹，“十三五”時期，國家發展改革委和有關部門一起，以重大工程項目為抓手，以推廣建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制為重點，持續加大醫療衛生服務體系的建設投入力度，累計安排中央預算內投資超過1400億元，實施了健康扶貧、婦幼健康保障、公共衛生服務能力、疑難病癥診治能力、中醫藥傳承創新以及公共衛生防控救治、區域醫療中心建設試點等重大工程，支持了7000多個醫療衛生項目建設。

“總體來看，通過幾年努力，群眾的常見病、多發病診療得到了有效保障，醫療衛生服務的可及性、公平性也進一步提高。”孫志誠表示，“十四五”期間，國家發展改革委將會同有關部門，認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，充分發揮中央預算內投資的支持和帶動作用，全力支持公立醫院高質量發展，力爭到2025年能夠基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效、富有韌性的優質高效整合型醫療衛生服務體系，能夠集中力量解決一批全國性跨區域的大事、急事和難事，能夠為全面推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革提供強有力的支撐，努力讓廣大人民群眾就近享受到公平可及、系統連續的高質量醫療衛生服務。

為此，“十四五”期間，國家發展改革委將實施四項重大工程：

一是公共衛生防控救治能力提升工程。要加強國家、省、市、縣四級疾病預防控制體系的建設，依托高水平省級疾控中心建設好區域性疾控中心。要依托高水平醫院，建設國家重大傳染病防治基地、國家緊急醫學救援基地，健全以疾控機構和專病防治機構為骨干、綜合醫院為依托、基層醫療衛生機構為網底、防治結合的強大公共衛生體系。

二是公立醫院高質量發展工程。首先，依托醫學水平突出、影響力強、積極性高的公立醫院，圍繞關系人民健康的全局性、長期性問題，以揭榜掛帥的方式建設若干國家醫學中心，形成一批醫學研究高峰、成果轉化高地、人才培養基地。其次，區域醫療中心的建設要由試點逐步轉向面上推進，進一步推動優質醫療資源的擴容和區域的均衡布局。“今年要將更多雖然優質醫療資源短缺，但提高服務能力積極性高的省份納入到建設范圍當中來，明年力爭覆蓋到所有省份。到‘十四五’末，基本完成區域醫療中心的建設任務。”孫志誠說。另外，加強省級區域醫療中心的建設，推動省域內的優質醫療資源擴容和向群眾身邊延伸，主要目的是努力縮小地市醫療水平與省會城市之間的差距。除此之外，繼續支持脫貧地區、“三區三州”、“中央蘇區”、易地扶貧安置點等特殊類型地區縣級醫院提標擴能，使其能更好地滿足群眾就近享有高水平醫療服務的需求。

三是重點人群健康服務補短板工程。要改善婦女兒童健康服務的基礎設施條件，加強省級和比較大的城市的婦幼保健機構、婦產科、兒科項目建設。另外，也要在職業健康、心理健康、精神衛生、康復醫療等領域加大補短板的工作力度。

四是促進中醫藥傳承創新工程。要建設國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心、國家中醫藥傳承創新中心、國家中醫疫病防治基地、中西醫協同“旗艦”醫院、中醫特色重點醫院、名醫堂示范工程等一批重大項目，發揮中醫藥整體醫學優勢，進一步健全融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系，促進中醫藥傳承創新發展。