國家發改委：進一步研究兒童福利機構優化提質和創新轉型

中國發展網訊  據國家發改委網站消息  為進一步研究兒童福利機構優化提質和創新轉型，做好兒童關愛與保護領域政策儲備，2月16日，社會司負責同志主持召開座談會。

會上，來自聯合國兒童基金會、北京師范大學的專家學者介紹了現階段兒童福利機構的發展狀況、存在的主要問題、先進地區的典型經驗等情況，與會同志就下一步改革發展方向進行了深入交流和討論。社會司負責同志提出，要聚焦困境兒童需求，促進供給側結構性改革，研究儲備切實可行的改革方向、發展思路和政策措施，共同做好面向未來的兒童關愛與保護工作。

據悉，中國民政部、中央編辦、國家發改委等14部門于2021年5月聯合出臺《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)，要求到2025年，全面完成中國兒童福利機構優化提質和創新轉型，縣級兒童福利機構原則上應轉型為未成年人救助保護機構 。

民政部于同月召開新聞發布會對《意見》進行了解讀。民政部兒童福利司副司長、一級巡視員趙泳稱，隨著經濟社會發展和生活水平不斷提高，中國兒童福利機構在服務方式上由養育走向醫療康復，實現從“保生存”到“保發展”的轉變；在養育方式上，由集中養育走向家庭式養育、寄養等多種方式并存，實現從單一養育向多元化安置的轉變。

與此同時，隨著機構內養育兒童數量不斷下降，病殘孤兒比例不斷上升，兒童福利機構發展專業服務需求日益增加，機構發展不平衡不充分、發展質量不高等問題日益顯現。為推進兒童福利機構優化提質和創新轉型，切實保障兒童權益，14部門聯合出臺了《意見》。

《意見》強調兒童福利機構堅持兒童利益優先，構建符合中國國情、更加專業、更高質量、更有效率的新時代兒童福利工作服務體系。

在總體思路上，《意見》要求省級和地市級民政部門設立的兒童福利機構，原則上應當收留撫養本轄區由民政部門長期監護的兒童。縣級民政部門已設立的兒童福利機構，原則上應當轉型為未成年人救助保護機構。

趙泳進一步解讀稱，《意見》一方面要求將縣級兒童福利機構養育的兒童移交到地市級以上兒童福利機構和少部分基礎條件相對較好的縣級兒童福利機構中集中養育。另一方面，還要求這些承擔集中養育兒童職能的機構，按照高質量發展的要求，著力推進兒童養育、醫療、康復、教育、社會工作一體化發展。

《意見》明確“推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展”的總體目標為：到2025年，全面完成兒童福利機構優化提質和創新轉型工作，兒童福利機構高質量發展態勢不斷鞏固。省級和地市級民政部門設立的兒童福利機構全面實現優化提質，縣級民政部門設立的兒童福利機構完成創新轉型。

民政部兒童福利司副司長李婉麗表示，推進大多數縣級民政部門轉型設置為相對獨立的未成年人救助保護機構，主要想解決基層一個普遍存在的問題，即大多數縣級兒童福利機構資源存在閑置，而縣級未成年人救助保護機構力量還亟需加強。

李婉麗稱，推進兒童福利機構實現優化提質和創新轉型后，將為病殘孤兒提供更優質的保障，更好防范化解兒童福利領域的重大風險，為健康兒童和輕度殘疾兒童提供更優質的成長成才環境。同時，更好地發揮縣級兒童福利機構的陣地作用，提高兒童福利領域機構資源使用效率。