推動更多低收入群體跨入中等收入行列

本報記者 | 劉政  安寧

2月17日，國家發展改革委召開新聞發布會，以京浙兩地視頻連線的方式，介紹浙江共同富裕示范區建設的最新進展情況。

將制定《促進共同富裕行動綱要》

“國家發展改革委將圍繞實現共同富裕的戰略目標和實踐路徑，持續加強重大問題研究和政策制定。”國家發展改革委就業司副司長常鐵威介紹下一步工作內容時表示，將按照黨中央統一決策部署，推動制定出臺《促進共同富裕行動綱要》，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，更加注重向農村、基層、欠發達地區和困難群眾傾斜；將牽頭研究制定擴大中等收入群體實施方案，聚焦重點群體精準施策，在城鄉居民普遍增收的基礎上，推動更多低收入群體跨入中等收入行列；將研究構建促進共同富裕監測評估體系。

據浙江省發展改革委主任孟剛介紹，2022年，浙江省將以三項重點任務推進共同富裕示范區建設。一是全力打造一批標志性成果。二是探索一批共富機制性制度性創新模式，聚焦縮小“三大差距”、促進社會公平，在農業轉移人口市民化、山區26縣“一縣一策”、生態產品價值實現機制、普惠性人力資本提升等領域率先探索突破，推動發展型制度政策加快向共富型躍升轉變。三是聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，研究謀劃共富型大社保體系、財稅政策體系、強村富民集成改革、進城農民工共同富裕、“浙里長壽”體系等牽一發動全身的改革方案。

2025年80%浙江家庭年可支配收入達10萬元~50萬元

以率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構為目標，示范區加速開展收入分配制度改革。2021年7月，浙江省開始研究起草《浙江省“擴中”“提低”行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

“我們還提出了量化目標。”浙江省發展改革委副主任謝曉波介紹說，到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬元~50萬元群體比例要達到80%、20萬元~60萬元群體比例要達到45%。

謝曉波談道，《行動方案》的核心內容，可以用“8+9”來概括。“8”，即推動“擴中”“提低”的八大實施路徑——促就業、激活力、拓渠道、優分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風。“9”，即當前階段需要重點關注的九類群體——技術工人、科研人員、中小企業主和個體工商戶、高校畢業生、高素質農民、新就業形態從業人員、進城農民工、低收入農戶、困難群體。

謝曉波表示，浙江將推動構建“全面覆蓋+精準畫像”基礎數據庫，對重點群體政策實施情況開展效果評估，并不斷調整完善重點群體類別，推動更多人邁入中等收入行列。同時，將聚焦“擴中”“提低”的難點堵點，進一步強化政策支撐，制定重點領域專項政策和重點群體激勵方案，構建“共性+個性”的政策工具箱，讓共同富裕真正成為看得見摸得著的幸福圖景。

努力打響“創業就業在浙江”品牌“

我們歡迎全國的高校畢業生到浙江來就業創業。”浙江省人社廳副廳長陳中介紹，大學生想創業，可貸款10萬元~50萬元，如果創業失敗，貸款10萬元以下，政府代償；貸款10萬元以上的部分，政府代償80%。大學生從事家政、養老和現代農業創業，政府給予10萬元的創業補貼；大學生到這些領域工作，政府給予每人每年1萬元的就業補貼，連續補貼3年。

“浙江是用工大省，省外務工人員在浙江有2300萬人，省外務工人員與本地戶籍的勞動者享受同等的就業創業服務和政策。”陳中說。

據陳中介紹，浙江的平臺經濟比較發達，各種新就業形態快速發展。2021年，浙江專門出臺了維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施辦法，主要是放開了靈活就業人員在就業地參加企業職工基本養老保險、基本醫療保險的戶籍限制，支持新就業形態勞動者單險種參加工傷保險。

“當前，浙江省正在謀劃構建共富型高質量就業創業體系，努力打響‘創業就業在浙江’品牌，幫助重點群體提升就業質量，加快推動實現共同富裕。”陳中表示。