天津：凝心聚力開創能源高質量發展新局面

天津市發展改革委

“十三五”以來，天津市深入貫徹習近平總書記提出的“四個革命，一個合作”能源安全新戰略和總體國家安全觀，能源發展堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為統領，以供給側結構性改革為主線，著力推進質量變革、效率變革、動力變革，能源領域總體保持穩中向好發展態勢，在供應保障、結構調整、設施建設、體制改革等方面取得顯著成效，以天然氣和可再生能源為代表的清潔能源消費比重逐步提高，以煤炭為主的能源結構逐漸向多元化、清潔化方向轉變，穩內、強外、提質的能源供應格局基本形成。

龍源天津大港馬棚口風電項目。天津龍源風力發電有限公司/供圖

一是能源設施不斷完善，保障能力顯著提升。特高壓電網形成“兩通道一落點”網架結構，500千伏輸電網絡初步形成“目”字型雙環網結構，9條線路與北京、冀北、河北南網聯絡；電網“1001工程”全面竣工，投資達665億元，天津電網整體水平進入全國前列。天然氣產供儲銷體系建設加快推進，上游供氣企業在津供氣管線超過800公里，中低壓管網基本實現全覆蓋，形成“南北兩橫+C型貫通”主干架構；供熱管網總長度達3.14萬公里，集中供熱普及率達到99.9%。

二是能源結構持續優化，轉型升級步伐加快。煤炭等化石能源消費比重不斷降低，風電、光伏等可再生能源消費比重明顯提高，傳統能源清潔化和清潔能源規?；l展步伐加快，以煤炭為主的能源結構逐漸向多元化、清潔化方向轉變。2020年，天津市能源消費總量比2015年減少2.6%。煤炭消費占能源消費總量的比重由40.8%下降到34.1%；非化石能源消費占比由2.7%提高到7.7%。

三是能源效率穩步提升，發展質量明顯提高。能源消費保持減速換檔、強度下降、效率提高的良好態勢，2020年天津萬元地區生產總值能耗累計下降19.1%，超額完成國家下達的“十三五”能耗雙控目標。煤炭清潔高效利用加快推進，落后燃煤小火電陸續關停淘汰，全部煤電機組實現了超低排放，煤電機組平均供電煤耗比2015年下降17.8克標準煤/千瓦時。

四是民生保障有力增強，用能水平顯著改善。堅持先立后破，全力推動清潔取暖重大民生工程、民心工程，完成清潔取暖改造123萬戶，惠民水平得到有效提升。2020年5月，在財政部開展的冬季清潔取暖試點城市建設綜合評價中，天津市獲得優秀等級。持續提升民生用能保障能力，尤其是2021年9月底以來，面對全國能源電力供需持續偏緊形勢，天津市迅速響應，第一時間成立能源電力保障協調小組，精準調度，夯實責任，有力有效保障了民生用電用氣用暖穩定供應，相關經驗做法得到國家發展改革委的肯定。

當今世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國際環境錯綜復雜，“雙碳”目標對能源結構調整提出了新要求，天津市能源高質量發展面臨新的機遇和挑戰。“十四五”期間，天津市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移推進“四個革命，一個合作”能源安全戰略走深走實，堅持底線思維，牢固系統思維，樹立戰略思維，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，錨定雙碳新目標，統籌能源發展與安全，以高質量能源供給適應、引領和創造新需求，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為經濟社會發展提供堅強能源支撐。

一是突出抓好能源安全保障。著力強基礎、補短板，構建多元安全保障體系。強化資源供應保障，優化煤炭資源供應，確保煤炭持續穩定供應，擴大油氣資源勘探開發，保持產量穩中有增，深化與上游供氣企業戰略合作，持續鞏固多方向多氣源供氣格局；強化電力支撐，優化本地電源結構，加強網架結構建設，擴大外電入津規模，確保電力安全穩定；超前布局能源設施，加快天然氣互聯互通工程建設，持續擴大天然氣供應，打通更多“外電入津”通道，推動新增“山西大同-河北懷來-天津北-天津南”特高壓通道實施，構建多方向多通道的堅強能源保障格局。

二是統籌推進能源領域碳達峰。加快編制能源領域碳達峰實施方案，科學把握節奏和力度，通盤謀劃、統籌考慮、系統推進能源綠色低碳轉型發展。嚴格合理控制煤炭消費總量，強化煤炭清潔高效利用，有序推動控煤減煤；堅持先立后破，統籌處理好傳統能源退出與新能源安全可靠替代之間的關系，發揮煤電兜底保障作用，推動風能、太陽能等可再生能源開發利用，加速形成多元互補的新能源利用格局，實現能源領域深度脫碳和本質安全。

三是加強儲備和調峰能力建設。落實國家能源儲備戰略，強化政企合作，加快形成調節靈活、保障有力的能源儲備體系。增強煤炭儲備能力，實現燃煤電廠常態存煤水平滿足國家要求；擴大油氣儲備規模，推動大型LNG儲罐及區域調峰應急儲配站建設，形成合作開發與自建相結合的儲氣調峰模式，實現地方政府3天日均消費量、城鎮燃氣企業年用氣量5%的儲氣能力目標；加強電力應急調峰能力建設，實施火電機組靈活性改造，推動煤電向基礎保障型和系統調節性電源并重轉型，有序建設燃氣調峰電站，提升電力系統調節能力。