發改委：縣城數量大、類型多，要合理確定不同類型縣城的發展路徑

中國發展網訊  近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，明確了以縣城為重要載體的城鎮化建設的發展目標和具體任務。具體來說未來“縣城”該怎么建呢？《意見》明確，要將全國縣城進行功能定位，也就是按照不同特點分成五個類別，確定不同發展路徑，包括加快發展大城市周邊縣城、積極培育專業功能縣城、合理發展農產品主產區縣城、有序發展重點生態功能區縣城、引導人口流失縣城轉型發展。

對于不同類型縣城的發展方向，國家發展改革委規劃司有關負責人接受記者采訪時表示，縣城數量大、類型多，發展路徑各不相同。要尊重縣城發展規律，順應縣城人口流動變化趨勢，立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，合理確定不同類型縣城的發展路徑。

一是加快發展大城市周邊縣城，支持位于城市群和都市圈范圍內的縣城融入鄰近大城市建設，發展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補、產業配套的衛星縣城。

二是積極培育專業功能縣城，支持具有資源、交通等優勢的縣城發揮專業特長，發展成為先進制造、商貿流通、文化旅游等專業功能縣城，支持邊境縣城完善基礎設施。

三是合理發展農產品主產區縣城，為有效服務“三農”、保障糧食安全提供支撐。

四是有序發展重點生態功能區縣城，為保護修復生態環境、筑牢生態安全屏障提供支撐。

五是引導人口流失縣城轉型發展，促進人口和公共服務資源適度集中，加強民生保障和救助扶助。同時，縣城建設要嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，防范地方政府債務風險。

另外，國家發展改革委有關負責人表示，產業是縣城建設發展的根基，有產業才有就業崗位、才有人口集聚。產業配套設施可供眾多企業共用共享，直接影響著要素是否流入和企業成本高低。不少縣城的產業平臺功能比較薄弱、配套設施不健全，升高了企業生產成本和交易成本，沖抵了縣城勞動力和土地成本相對低的優勢。要推進縣城產業配套設施提質增效，夯實縣城產業基礎，促進居民就地就近就業和持續增收，帶動縣域經濟高質量發展。

一是增強產業支撐能力，突出特色、錯位發展，重點發展比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，統籌培育本地產業和承接外部產業轉移。

二是提升產業平臺功能，根據需要配置公共配套設施，引導縣域產業集中集聚發展。

三是健全商貿流通網絡，發展物流中心和專業市場，打造工業品和農產品分撥中轉地。

四是完善消費基礎設施，圍繞產業轉型升級和居民消費升級需求，改善縣城消費環境。

五是強化職業技能培訓，提高農民工特別是困難農民工的技能素質和穩定就業能力。