吉林遼源：優化營商環境助力經濟發展

中國經濟導報 中國發展網 趙蓓蓓 記者 倪文忠“沒花一分錢，僅用了一天時間就拿到了營業執照、稅控盤和公章，真的很意外。”前不久，在遼源市政務大廳市場監督管理局企業開辦窗口，吉林省今越食品有限公司總經理宋金偉說起新開辦企業遇到的驚喜時興奮不已。

和宋金偉一樣，如今在遼源，新開辦的企業都實現了“零成本”，刻制首套公章、稅控設備費用和郵寄費用均由政府買單。

驚喜的背后，是遼源事事為企業著想的服務理念。

近兩年，遼源深入推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革，完善制度機制建設、放寬市場準入條件、提升政務服務質效和規范行政監管執法水平，推進“有為政府”“有效市場”建設，進一步激發市場主體活力和社會創造力。

明確職責，形成工作合力。遼源建立四級書記抓營商環境工作機制，明確了市、縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）黨委書記抓營商環境工作職責，成立落實營商環境建設重點工作“6+2”專班，分解落實18個營商環境指標優化提升工作任務，構建全閉環工作機制。將營商環境考核評價納入政府績效考核體系和領導班子綜合考核評價體系，對縣（區）和市直部門考核評價結果不達標的，實行一票否優，促使在全市形成“人人都是營商環境、處處都是營商環境”的工作合力，營造良好的工作氛圍。

為進一步公開透明涉企收費，遼源在市政府門戶網站建立涉企收費“一張網”查詢系統，全市152個收費標準項目清單面向社會公開。規范信貸融資收費與管理，借助“吉企銀通”平臺，搭建小微企業對接橋梁，15家銀行入駐，1267家企業認證，成功放款509筆，放款總額21.1億元。完善技能人才評價制度，為遼源企業吸引和留住人才頻出實招。強化社會信用體系建設，歸集行政許可和行政處罰等信用信息38894條，為244戶失信企業進行了信用修復。

“以前辦事得跑好多部門，需要的時間也長，現在一個窗口就能辦完，可省心了。”一位要辦理公共場所衛生許可業務的大姐高興地說。

認流程不認關系，認標準不認面孔。為了提升政務服務效能，遼源積極推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”無差別綜窗改革，目前32個部門1088項政務服務事項實行“無差別受理、同標準辦理”。對政務服務事項實施清單化管理，規范審批服務，達到清單之外無權力、清單之外無審批、清單之內“最多跑一次”的目標。

遼源在提高監管執法透明度方面狠下功夫，打造風清氣正的良好氛圍。在強化執法監管方面，對不制定雙隨機抽查計劃的部門發提示提醒函，確保對企業生產“無事不擾”，對企業監管“無處不在”。制定實施全市“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強制”等“四張清單”，為企業進行普法培訓并提供法律咨詢服務。市、縣（區）兩級營商環境機構深入縣區、開發區開展企業走訪活動，對140戶企業進行實地走訪或召開座談會，收集在辦理行政審批、項目建設和生產經營中存在的實際問題60個，解決47個，持續推動解決6個，研究政策突破7個。