山東使用23億糧食風險基金 多措并舉力促糧食產業高質量發展

中國經濟導報、中國發展網  記者高楊報道  11月18日，記者從山東省糧食和物資儲備局召開的“倉儲設施建設提升 綠色儲糧節糧減損”新聞發布會上獲悉，今年8月，經省政府同意，省發展改革委、省糧食和儲備局聯合印發了《山東省“十四五”糧食流通和物資儲備發展規劃》（以下簡稱《規劃》），該局還會同有關部門制定出臺系列政策措施，在今后的2至3年間，將使用全省糧食風險基金23億元左右用于6個方面，進一步強化糧食安全保障能力，全力推動糧食產業高質量發展。

據山東省糧食和物資儲備局規劃財務處處長劉萍介紹，該《規劃》是省政府批準的省重點專項規劃，編制過程歷時近兩年，省糧食和物資儲備局高度重視《規劃》編制，多次召開黨組會專題研究，成立專班集中開展工作，堅持開門辦規劃，通過多種方式充分征求意見，并經過了嚴格審核程序，最終文稿由分管省領導審簽和省委、省政府主要領導審定。

劉萍介紹，《規劃》共十章34節、11個專欄，含三個板塊：第一板塊主要總結“十三五”時期發展成就，提出總體要求及糧食安全保障能力、基礎設施建設、產業經濟高質量發展、數字化轉型和物資儲備能力等五大領域的26項指標；第二板塊明確了七大核心任務，包括強化糧食安全保障、建設糧食產業強省、鼓勵企業科技創新、提升基礎設施現代化水平、推進數字化轉型、健全地方物資儲備體系、提高依法治理能力。其中通過專欄形式提出了糧食應急保障能力提升行動、糧食節約減損健康消費提升行動、糧食品種品質品牌提升行動、糧食機械裝備提升行動、糧食綠色倉儲提升行動、糧食質量追溯提升行動等六大提升行動，與國家有關專項規劃保持了對應；第三板塊主要是保障措施，包括強化政策保障和強化績效管理等。《規劃》充分銜接國家和省“十四五”規劃，聚焦糧食流通和物資儲備核心職能，突出培育科創新動能、建設糧食產業強省，提出了打造“中國食用植物油田”、實施“糧芯計劃”、建設主食產業新高地以及打造“數字糧儲”新名片等創新內容。

為能更好推動規劃落地實施，更好發揮引領和帶動作用，在編制規劃的同時，省糧食和儲備局抓住國家調整糧食風險基金政策、盤活用好風險基金結余的重要時機，積極配合省財政部門，在充分調研論證的基礎上，圍繞提高全省糧食安全保障能力，推動糧食產業高質量發展，謀劃提出了若干政策措施。有關方案先后經省政府常務會議和省委常委會研究通過，近期省糧食和儲備局已聯合省財政廳正式下發了相關文件，著手在全省組織實施?？偟乃?，將使用全省糧食風險基金23億元左右，用于以下6個方面。

一是設立總規模為4億元的山東省糧食收購貸款信用保證基金，進一步推進收儲制度改革，加大糧食市場化收購的信貸支持力度。

二是在濟南、青島、臨沂、濱州分別建立省會經濟圈、膠東經濟圈、魯南經濟圈及黃河流域四大省級區域性糧食安全應急保障基地，集中存放可直接投放市場的面粉、大米、花生油等小包裝成品糧油，保供穩市。

三是支持規劃建設糧食應急供應網點。在各個鄉鎮、街道，以及濟南、青島人口集中的社區，建設應急供應網點，發揮糧油終端配送和銷售作用。與四大省級區域性應急保障基地一起，構建起省市縣鄉街道全省一體化糧食安全應急保障體系，確保達到平時服務、急時保供、戰時應急的要求。

四是支持糧食儲備庫實施綠色倉儲升級改造。按照“政府儲備糧食綠色倉儲全覆蓋”要求，支持承儲省核定規模地方儲備糧相關庫區和倉房進行全面升級改造，應用現代化的綠色倉儲科技并實施信息化監管。

五是支持高標準糧庫建設。支持市縣加快推動新建擴建糧食儲備庫，切實解決部分市縣無中心糧庫、基礎設施薄弱等問題，更好實現省政府關于地方儲備糧“規模存放、集中管理”的目標要求。

六是由省級糧食風險基金安排資金幫助各市縣消化1998年以前的糧食政策性掛賬本金。

另外，在充分用好糧食風險基金政策的同時，山東省還投入5億元商品糧大省獎勵資金，統籌用于糧食流通產業發展、優質糧食工程獎勵及“齊魯糧油”公共品牌建設等方面。

上述集中出臺的政策措施，是一攬子綜合政策包，山東在全國是率先推出的省份，且投入資金多、支持力度大、覆蓋范圍廣，相信能夠有力推動全省糧食安全保障能力得到顯著提升，同時有效推動糧食企業輕裝上陣，助力糧食產業高質量發展。