吉林：營商環境創“三優” 春至巢暖群鳳鳴

中國經濟導報中國發展網 徐慕旗 記者 倪文忠  近日，在長春市凈月高新區政務服務中心，返鄉創業者陳暉順利拿到了營業執照，他所創立的吉林省東數安恒科技有限公司成為我省第300萬戶市場主體。

2012年6月，吉林省市場主體總量超過100萬戶，2017年8月突破200萬戶，期間歷時5年零2個月；而從200萬戶躍升至如今的300萬戶，時間縮短至4年零3個月。短短數年間，全省市場主體增長勢頭愈加強勁，迸發出前所未有的強大能量。

“企業的開辦過程非常高效便捷，同時也得到了各個有關部門熱情周到的服務，為我們未來發展提供了豐厚土壤。”陳暉一番話，精準總結了近年來吉林省營商環境持續向好的顯著變化，也成為吉林省市場主體高速增長的生動注腳。

服務優·“遠客”點贊吉林速度

若想在吉林開辦一家企業，只要有一臺聯網的電腦，登錄市場主體準入“e窗通”系統，就可以足不出戶地在一天內辦結全部開辦事項。這樣便捷高效的準入模式在國內處于領跑地位。對此，布瑞克（蘇州）農業互聯網股份有限公司（以下簡稱布瑞克公司）吉林地區負責人高圣鑫深有體會。

作為一家數字農業科技企業，布瑞克公司對吉林省區位特點和農業基礎等優勢非常關注。今年5月，吉林省委書記景俊海、省長韓俊率領吉林省黨政代表團赴布瑞克公司蘇州總部參觀，鼓勵企業落戶吉林，高位推動外部資本進入。

7月，布瑞克公司在長春市凈月區成立了吉林豆云產業互聯網科技有限公司。在開辦過程中，企業體驗了一次讓人驚喜的“吉林速度”。

“通過‘e窗通’系統，我們只用了半天時間就辦理了營業執照。在企業法人代表身份證丟失的情況下，省市場監督管理廳聯系省公安廳，跨部門合作，以人工辦理的方式，在1天內就為我們順利辦理了企業印章。此外，我們還享受到了稅費減免、場地費用減免等實實在在的優惠政策，幫我們在吉林發展走好了第一步。”高圣鑫對記者說。

和龍市“國家數字鄉村”試點項目、中新食品區“北方農業大數據中心”建設項目合作協議……如今，布瑞克公司和各地政府共同開展的農業合作項目已經接踵落地，為吉林鄉村振興和農業高質量發展注入了新動能。

今年，吉林省還迎來了光明食品（集團）有限公司資本進入，針對吉林生態資源優勢，打造礦泉水、堅果等食品原料加工基地。“在落地吉林的過程中，我們得到了省市區各級政府部門的大力支持，感受到了吉林優質的營商環境。比如我們的注冊過程就非常順利，比原本預計的時間快了好幾個月，這些都進一步堅定了我們在吉林的發展信心。”光明投資吉林地區負責人孫浩博對記者說?！?/p>

今年以來，省委、省政府開展了一系列高規格的招商引資經貿活動，加之多年來吉商大會影響力號召力的疊加釋放，外部投資者來吉投資顯著增加，吉人返鄉創業熱情持續高漲。

此外，人才儲備優勢也是吉林省吸引外埠投資，尤其是互聯網、高端制造業以及軟件IT企業落戶我省的重要原因。為了引才留才，激發創新創業活力，我省人社部門扎實推進人才政策2.0版落地。

“我們在全省設立了77個‘人才綜合服務窗口’，幫助人才解決住房補貼、子女入學等問題，截至目前，已累計受理3187人次人才分類認定和相關待遇需求的轉辦。眼下，我們正在實施高校畢業生就業創業服務質量提升工程，全面建立‘高校畢業生綜合服務窗口’，對相關服務事項實現‘集成辦理’。”吉林省人才交流開發中心副主任郭毅告訴記者。

流程優·讓市場主體輕裝上陣

楊哲是一位90后，今年4月，他創辦的傳媒公司落戶長春。“我之前在外省也有投資創業的經歷，比較之下，感覺家鄉的營商環境真的越來越好了，足不出戶就能快速開辦企業，還能拿到郵寄上門的免費的企業開辦大禮包。這些都給像我們這樣的新辦企業很大的發展信心。”楊哲對記者說。

據吉林省市場監管廳登記注冊處處長陳宇介紹，今年以來，我省大力推進企業開辦全免費，企業刻制公章等費用全部由政府買單，給企業帶來了極大的獲得感。截至目前，全省80%以上的地區已經實現了企業開辦全免費，并且很快將實現全面覆蓋。

讓市場主體輕裝上陣，不僅要在開辦資金上減負擔，更要在辦事環節上減流程，讓市場主體從“準入”到“準營”實現無縫銜接。

今年9月，程昊在長春市高新技術產業開發區注冊申請了一家企業。在長春新區政務大廳，他同時拿到了營業執照、食品經營許可證等證件。

“我以前也開辦過企業，辦理這些證件要跑好幾個窗口，材料要錄入多次，沒想到這次只提交了一份材料，所有證件就辦齊了，真是越來越方便了！”程昊對記者說。

如今，省內不少企業開辦者都乘上了“證照一碼通”的改革“快車”。今年9月，我省將長春市、吉林市部分地區作為改革試點，針對新設立的市場主體，創新推行第一批“證照一碼通”改革，實現省、市、區三級共27個審批項目簡化辦理，做到“一鍵導航、一表申請、一次辦理、一碼關聯”，達成減環節、減材料、減時限、減費用的“四減”目標。

近日，記者來到長春新區政務大廳。長春新區市場監管分局行政審批辦主任張巖正在審批企業食品經營許可證。

“辦事人使用‘證照一碼通’系統填報企業基本信息，把辦理各個許可證的材料錄入后，系統會把所有數據信息推送到各個審批部門，數據材料自己在網上跑。”張巖指著電腦屏幕對記者說。

據省市場監管廳副廳長王淑英介紹，2023年12月底前，我省將全面實現高頻事項“證照一碼通”；2025年12月底前，在全省范圍內實現所有涉企審批服務事項“證照一碼通”。

結構優·個體工商戶的“華麗變身”

今年9月，長春盛記牛肉面經營者李伯靜決定讓自己苦心經營多年的生意來一次“華麗變身”——由個體工商戶轉型升級為企業。

做出這樣的決定，李伯靜是經過深思熟慮的。“最開始萌生這個想法，是在去年高新區市場監管局的老師給我們普及‘個轉企’相關政策的時候。通過進一步咨詢，我了解到轉為企業后，我們能享受為期一年的免費代理記賬、稅務咨詢服務，以及相應的稅費優惠政策，這就打消了我之前對轉企成本過高的顧慮。”李伯靜說。

在辦理轉企的過程中，李伯靜通過吉林省市場主體“e窗通”系統“個轉企”引導平臺，享受到了高效便捷的網上辦事體驗；在審批服務窗口通過“個轉企”綠色通道，有專人輔導，全程幫辦，還拿到了免費郵寄到家的營業執照、企業公章等。

“轉型為企業后，我可以為員工繳納醫保、社保、公積金，還能做連鎖加盟，參與投標，獲得更多發展機會。我對企業的未來充滿期待!”李伯靜高興地說。

隨著“證照分離”改革的深入推進，近期剛剛轉型為企業的家家樂水果超市恰好享受到了改革紅利。“原來設立個體工商戶的時候我們還需要辦理預包裝食品經營許可證，而這次轉為企業，我們只需要備案就行了，辦理時間縮短了，辦理過程變得更容易了。”財務人員劉余告訴記者。

“為推動‘個轉企’工作，省政府先后出臺了《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》《關于進一步支持個體工商戶轉型升級為企業的若干政策措施》兩個文件，圍繞便捷轉企辦理、控降轉企成本、優化轉企環境、助推成長發展等方面提出一系列措施，不僅讓轉企過程更便捷，而且很多舉措都讓轉企主體享受到了實實在在的資金支持。”省市場監管廳登記注冊處副處長趙子娟告訴記者。

自2018年10月至今，吉林省“個轉企”工作已經取得了積極成效。截至今年11月底，全省累計培育“個轉企”企業13922戶，其中有13戶企業入庫，有34戶企業被確定為“個轉企”典型企業。為提升市場主體競爭力、助推經濟結構轉型升級、推動民營經濟高質量發展發揮了積極作用。