“大連這十年”以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展

中國發展網訊 記者施文郁報道

黨的十八大以來，特別是大連市第十三次黨代會以來，大連市全面貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧、大連振興發展的重要講話和指示精神，勇當東北振興發展“跳高隊”，“兩先區”高質量發展取得豐碩成果。

“黨的十八大以來這十年，是我市振興發展的十年，也是我市生態文明建設和生態環境保護力度最大、舉措最實、推進最快、成效最顯著的十年。十年來，大連藍天白云、繁星閃爍漸成常態，水清岸綠、魚翔淺底的亮麗風景隨處可見，魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣不斷顯現。這十年也是人民群眾對生態環境成果的幸福感、獲得感和安全感最多的十年。”大連市生態環境局黨組書記、局長王浩介紹說。

十年來，大連市委、市政府堅決貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于東北、遼寧、大連振興發展的重要指示精神，緊緊圍繞黨中央、國務院及省委、省政府有關生態文明建設的決策部署，始終將推進生態文明建設和生態環境保護作為首要任務，以前所未有的力度抓生態文明建設和生態環境保護。大連市獲批建設國家生態文明先行示范區，榮獲“國家森林城市”、首屆全國“美麗山水城市”稱號，同時大連也成為國家低碳試點、適應氣候變化等國家試點城市，逐步打造了制度完備、經濟社會與生態協調發展的生態文明。

這十年，生態環境保護工作接力奮斗不斷前進

2014年起陸續出臺大連“大氣、水、土十條”（大氣、水、土污染防治工作方案的簡稱），堅決向污染宣戰，扎實開展大氣、水、土污染防治行動，至2017年實現了300個藍天，主要河流國考斷面全部達標。2018年“污染防治”納入三大攻堅戰，跟進出臺《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《大連市污染防治攻堅戰三年專項行動方案》，全面推進藍天、碧水、凈土保衛戰，至2021年污染防治攻堅戰各項階段性目標任務全面圓滿超額完成，2019-2021年連續三年在省污染防治攻堅戰成效考核中被評為優秀等級。進入“十四五”新時期，深入落實市十三次黨代會精神，出臺《大連市“十四五”生態環境保護規劃》和《大連市深入打好污染防治攻堅戰實施方案》，未來五年持續加快經濟社會發展全面綠色轉型、深入打好污染防治攻堅戰、鞏固提升生態環境品質，到2025年基本形成與大連“兩先區”建設相匹配的城市生態環境格局。

這十年，生態環境質量取得歷史性變化

大連市空氣質量優良天數由2013年的290天提升到2021年的321天，2017年以來連續5年優良天數超過300天，其中2020年空氣質量優良天數為332天，達標天數比例為90.7%，創歷史最高。2021年PM2.5濃度降至28微克/立方米，首次邁入“20+”。土壤污染風險得到有效管控，全市污染地塊安全利用率、危險廢物處置利用率、醫療廢物無害化處置率均達到100%。新冠肺炎疫情發生后，健全應急處置機制，全市醫療廢物全部得到安全處置。

這十年，生態系統的質量和穩定性不斷提升

大連市統籌“山水林田湖草一體化保護修復”，強化國土空間規劃和用途管控，實施綠滿大連工程，推進礦山生態修復與城市建設、土地開發融合發展。森林資源管護持續加強，森林質量得到有效提升。十年來，市政府投資50億元用于全市造林綠化工作，開展人工造林59萬畝，全市完成農村“四旁”植樹1億株。良好的生態系統帶來生物種群不斷增多，蓮花山又見梅花鹿奔跑跳躍，大連海域斑海豹數量不斷提升，2021年增長到2000頭左右，越來越多的東方白鸛把大連作為越冬棲息地。旅順口區雙島灣街道張家村、甘井子區紅旗街道岔鞍社區、金普新區向應街道分別獲得遼寧省第一批、第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地命名。

這十年，生態環境保護制度得到系統性完善

十年間，大連編制修訂了《大連市環境保護條例》《大連市海洋環境保護條例》《大連市畜禽養殖污染防治條例》等10余部相關法規，為打好污染防治攻堅戰提供了強有力的法制保障；市委、市政府制定《大連市生態環境保護責任清單》，明確了50個部門在生態環境保護和生態文明建設工作中應當履行的232條工作職責，全面落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，“大環保”格局進一步夯實。

這十年大連加強生態環境管理體制建設，建立和實施了生態文明目標評價考核和責任追究、河長制、生態保護紅線、三線一單、排污許可、生態環境損害賠償等一系列制度，生態環境治理體系進一步完善。 以河長制為例 ，全市建立覆蓋327條流域面積10平方公里以上河流和189座大中小型水庫的市、縣、鄉、村四級河長體系。緊緊圍繞河長制七大工作任務，強化各級河長履職盡責，實現了河長制從“有名有實”向“有能有效”的轉變，取得了明顯成效。

這十年，生態環境保護監管執法力度最嚴

大連市成立生態環境綜合行政執法隊，生態環境執法隊伍正式列入綜合行政執法序列，生態環境執法資源得到整合。充分運用現代遙感、大數據等現代信息科技手段，以及無人機、無人船等現代化執法裝備，提高了對惡意排污行為的發現能力，讓違法行為無處遁形、暴露無遺。同時，持續優化執法方式，提高執法效能，實施監督執法正面清單制度，出臺輕微違法行為免罰清單，對守法企業“無事不擾”，對惡意違法企業精準打擊，營造更加寬松的營商環境。大連深入推動中央和省級生態環境保護督察整改工作，一批突出的生態環境破壞問題得到了有效解決。

這十年，綠色轉型加快生態優勢轉變為發展優勢

十年來，大連堅持走生態優先、綠色低碳的發展道路，科學有序推進碳達峰碳中和。能源結構持續優化，清潔能源裝機容量躍居東北第一；深入調整交通結構，公眾出行、運輸物流低碳化，“公轉鐵”“公轉水”加速推進；圍繞綠色產業做“加法”，核電、風電、光伏、氫能、儲能多點開花，清潔能源研發、制造、集成應用全產業鏈初步形成，規上工業能耗總量、單位增加值能耗實現雙下降。大連正駛入綠色低碳發展的快車道。

王浩表示，下一步，大連將堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，以更高的標準深入打好污染防治攻堅戰，以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展、創造高品質生活，以敢于勝利的勇氣、善于勝利的本領，加快推動大連在率先振興中實現快速崛起，在勇當新時代東北、遼寧振興發展“跳高隊”上展現更大擔當和作為。