山東臨沂：四措并舉走好綠色低碳高質量發展道路

莊仕民 龐湛沂

本報記者 | 尹明波

2022年8月，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（以下簡稱“國發18號文件”），賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區歷史性重大戰略使命，也為臨沂市帶來重大發展機遇。

“我們將堅決貫徹落實國發18號文件要求，按照中央、省決策部署，搶抓先行區建設契機，錨定‘在魯南經濟圈發展中當引領、作示范’‘走在前、進位次、提水平’目標定位，大力實施現代化強市‘八大戰略’，持續深化新舊動能轉換，加快綠色低碳高質量發展。”臨沂市發展改革委黨組書記、主任戚樹啟告訴記者，臨沂的目標是，在推進“萬億工業、萬億物流、萬億金融”中放大發展格局、提升區域戰略位勢，奮力開創新時代現代化強市建設新局面，努力打造中國式現代化“臨沂實踐”。

推動動力換乘

助力高質量發展“再加速”

立足“動力換乘”，臨沂市深入實施先進工業強市戰略，全力推動工業“量質齊升、兩年萬億”，著力構建“百億企業、千億產業、萬億工業”現代產業體系，努力實現制造業占比、戰新產業占比、高新產業占比和科技研發能力、綠色發展水平、綜合效益“六個提高”，以工業崛起的加速度，塑強革命老區走在前的“硬實力”。

做大做強優勢產業。全面推廣“鏈長制”，圍繞木業、冶金、食品等八大優勢產業，依托產業鏈局部優勢，聚焦上下游頭部企業，“一鏈一策”強化產業培育，打造新能源、木作整裝材料等一批標志性產業鏈，帶動形成一批特色產業集群，培育一批知名產業品牌，著力構建現代化產業發展共同體。

提升提質技術改造。發揮技術改造推動產業轉型升級的推手作用，大力實施“千企千項”技改工程，綜合運用數實融合、工業設計賦能，構建“龍頭骨干企業、雙50企業、‘專精特新’企業、后備上市企業”的遞進培育體系，鼓勵應用工業智能裝備，加快生產工藝提檔升級。

突出突破增量培育。充分發揮區位、物流、平臺等優勢，聚焦激光產業、智能裝備制造、生物醫藥等領域，積極招引承接長三角、粵港澳等地區產業轉移，打造承接產業轉移新腹地。在“招大引強、招先引優、招新引特”上下功夫，堅持“實、好、多、快”標準，突出“含金量、含新量、含綠量”，通過線上招商、鏈式招商、城市推介會等多種方式，積極招引一批世界500強、中國500強和行業頭部制造業企業落戶臨沂。

加速項目建設

筑牢高質量發展“硬支撐”

為抓好重點項目這個“地方發展戰略戰術結合點”，臨沂市堅持“優投向、擴投量、提投速、優投效”有機統一，以更大決心更強力度抓項目、促投資、穩增長。

加力提速項目建設。用實用好“1+1+6”項目全生命周期服務、領導干部幫包、問題會商等機制,實現重點項目現場服務“全覆蓋”，推動省市縣三級重點項目建設各個環節全面發力、全面提速、全面增效，以抓項目的力度拼出建項目的速度，力爭全年完成投資1200億元以上。

全力抓好對上爭取。健全常態化工作溝通協調機制，搶抓國家新增中央投資、擴大地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、貼息、制造業中長期貸款等政策機遇，力爭更多優質項目、利好政策、上級資金支持臨沂高質量發展。

切實加強謀劃儲備。樹牢“抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來”意識，緊緊圍繞黃河戰略、革命老區、綠色低碳高質量發展先行區等重大戰略，梯次儲備一批打基礎、立長遠、提能級的重大項目。對去年謀劃儲備擬實施項目，進一步研究論證，充實更多具有引領性、帶動性、支撐性的大項目納入項目儲備。

對標增綠降碳

實踐高質量發展“新模式”

臨沂市牢樹“綠水青山就是金山銀山”理念，出臺實施綠色低碳高質量發展先行區建設三年行動計劃和年度重點工作任務，提高發展“含綠量”、降低“含碳量”，努力打造先行區建設“臨沂樣板”。

扎實做好“雙碳”工作。深入實施綠色低碳優能戰略，印發臨沂市碳達峰工作方案，有序開展綠色發展綜合評價，推進“四減四增”三年行動，嚴格落實節能審查和能耗替代制度，持續推進能源消費強度和總量雙控，確保完成省下達的目標任務。用足用好省級能耗指標收儲交易制度，全力保障重點項目用能用煤需求。

有序推進“雙控一壓”。認真落實節能審查和能源煤炭消費減量替代制度，統籌推進工業、建筑、交通和公共機構等重點領域節能，加強重點用能單位監督管理，聚焦重點縣區、重點行業和重點企業，完善月調度、定通報制度，加大“雙隨機、一公開”和執法監察力度，確保各項節能措施落到實處。

持續優化能源結構。總結推廣沂水縣分布式光伏規模化開發經驗，積極推廣生物質供熱、生物質天然氣等綜合利用方式。加速蒙陰縣華皮嶺抽水蓄能電站、國華蘭陵壓縮空氣儲能項目建設，提升峰值電力消納能力。力爭年底，新能源和可再生能源發電裝機760萬千瓦以上。

突破戰新產業

提升高質量發展“新勢能”

近年來，臨沂市將戰略性新興產業作為推動實現綠色低碳高質量發展的重要引擎，構建“4+2+2”戰新產業體系，著力打造“魯南戰新產業發展高地”，為現代化產業體系建設提供新動能。

一方面，聚力突破戰新產業。推動《戰略性新興產業發展規劃》等一系列專項規劃落實落地，做優做強新材料、現代生物、高端裝備制造、節能環保“四大支柱”，聚力突破新能源、新制造“兩大領域”，培育壯大新一代信息技術產業、新興服務業“雙新”經濟，全力抓好現有骨干企業發展和新項目招引，推動戰新產業加速崛起。

另一方面，聚勢推動新能源產業。緊盯新能源、新能源汽車產業發展方向，聚力突破儲能、動力電池、高效光伏、氫能，推動新能源產業加速崛起。充分發揮新能源高質量發展工作專班牽頭攬總作用，依托光伏、氫能、儲能優勢，重點加強與新能源裝備制造頭部企業的溝通聯系，簽約引進一批優質項目，加快打造“綠色低碳之城”。