深入推進長三角更高質量一體化發展，先行探索中國式現代化的路徑和規律

 中國經濟導報、中國發展網訊 記者鮑筱蘭 3月6日下午，全國兩會正在進行時，上海團召開代表小組會議，審查計劃報告和預算報告，并繼續審議政府工作報告。

關于高質量發展。龔正代表說，要認真學習習近平總書記在江蘇代表團審議時的重要講話精神，增強貫徹落實總書記對高質量發展提出的“四個必須”要求的自覺性和責任心，在高水平科技自立自強、打造現代化產業體系、深化改革開放等方面走在前列。要更好發揮龍頭帶動作用，深入推進長三角更高質量一體化發展，先行探索中國式現代化的路徑和規律，為全國大局作出新貢獻。

龔正建議，支持上海在自貿試驗區、臨港新片區、虹橋國際中央商務區進一步擴大開放，加大壓力測試；支持完善上海國際金融中心建設國家層面的統籌推進機制；支持上海創建國家級數據交易所；支持上海國際航運中心洋山深水港區小洋山北作業區集裝箱碼頭及配套工程用海審批。

蔣卓慶代表說，以全面實行股票發行注冊制改革為契機，抓住信息披露質量這一重點，加強證券交易所能力建設，強化審核能力培養，提高上市效率；健全內部監督制衡機制，保障全面注冊制改革平穩實行。優化完善金融監管體制機制，整合一線金融監管力量，依法將各類金融活動全部納入監管，將過程監管、內容控制和數字化監管方式有機結合，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

朱建弟代表說，要尊重注冊制的基本內涵，理清市場各參與主體的權責關系，堅持“寬進嚴管”，借鑒國際最佳實踐經驗，逐步取消對發行價格、節奏和規模的行政管制，健全優化發行上市審核體制，設置差異化的上市條件，強化發行人的誠信責任和中介機構的把關責任，強化持續監督，切實保護投資者合法權益。

湯亮代表說，制造業企業要立足主業、深耕主業，進行前瞻性布局，傳統產業要加快改造升級，新興產業要加快邁向科技、綠色、低碳、循環、暢通的新賽道。

張帆代表建議，我國中遠海風電資源豐富，產業規模大，上海要積極爭取建設海上風電國家重點實驗室。

關于計劃、預算報告。史耀斌代表說，要進一步細化財稅政策措施，及早向社會公布，穩定市場預期、提振發展信心，同時加強相關政策實施效果過程評估，高度關注地方財政運行情況，持續做好跟蹤監測和指導支持，兜實兜牢底線。要更加重視預算績效管理，強化預算績效評價結果運用，將評估結果與安排預算、完善管理等有機結合。

顧軍代表建議，國家繼續支持上海用好投融資政策和工具，通過各類政策疊加和組合，進一步帶動全社會的固定資產投資；國家相關部門要研究提升入境人員在境內消費的支付便利度。

權衡代表說，計劃報告要關注潛在增長率的測算，因為潛在增長率代表長期技術進步、資源要素合理配置、勞動力充分就業等，有利于引領未來經濟增長的態勢。

黃勇平代表說，目前我國財政科技經費投入不少，要研究提高財政投入的效率，優化財政科技經費投入結構。建立政府與企業共同投入機制，解決好基礎研究和應用轉化經費分頭申請的問題，促進科技成果順暢轉化。

張義民代表說，預算報告第15頁提出實施農機購置與應用補貼試點政策，實踐中許多農民農機壞了舍不得換新的，修修繼續用，不利于農業機械更新迭代。建議采取與新能源車一樣的補貼方式，直接補貼農業農機購置。

張素心代表提出，新能源汽車有換電和插電兩種技術路線，計劃報告第52頁提出推進換電模式應用示范，建議抓緊研究基礎設施匹配問題。戰略性新興產業的統計口徑問題要抓緊明確，以利國家經濟高質量發展。

朱麗平代表說，推進產教融合，要擴大企業計提和使用教育經費的自主權，讓企業在合規的情況下把教育經費花在對職工的培訓、對產教融合體的投入上。

關于文化和社會建設。劉云志代表說，這些年我國文藝創作更加繁榮，但有數量、缺質量問題仍然存在，高質量作品不容樂觀。我國地域之間文化藝術發展不充分不平衡的問題也比較突出。建議大力發展公共文化服務，堅持需求導向，充分發揮國有文藝團體的國家隊作用，整合社會資源，滿足人民群眾精神文化需求。

顧祥林代表說，高校畢業生既要關注數量，更要關注質量。在中美長期博弈背景下，從基礎教育到高等教育都必須加強人才培養質量，著力培養分析思維、批判思維和創新思維。

周新民代表說，大學理工科教材改革，要增加提升功能可靠性、性能穩定性的工程方法。教師職稱評定，既要考量“0到1”的突破，也要細分重視“1到2”、“2到3”等各階段的突破，給予不同的激勵。

陳眾議代表說，教育經費要真正用在刀刃上，合理配置教育資源，建議將九年制義務教育延長到十二年。

范先群代表建議，為應對可能再次出現的疫情高峰，建議做好科學研判，提前做好疫苗、重癥病房、“一老一小”重癥防護等方面的科學準備，增加綜合性大學醫學類本科生招生量，滿足健康中國建設和一流醫學院建設的需求。

周燕芳代表建議，提高商業健康險在醫療衛生支出中的比例，允許企業補充醫療保險資金購買商業健康保險，讓商業健康險在醫療保障中發揮更大的作用。

單渭祥代表說，宗教界要堅持從嚴治教，團結教育信教群眾共同致力高質量發展，與社會各方合力做好宗教中國化這篇大文章。

顧祥林代表說，在加快基礎設施建設的同時，要更加關注重大基礎設施的維護，確保基礎設施運行安全。

關于稅收政策和減稅降費。朱建弟代表建議，建立個人所得稅專項扣除額標準的動態調整機制，授權各省市制定相關細則，優化增值稅制度，將三檔稅率調整合并為兩檔。

樊蕓代表說，要堅持稅收法定原則，加強非稅收入管理；調整個人所得稅起征點，建議根據平均工資或最低社保金調整，并將抵扣政策中“三歲嬰幼兒”提高到“學齡前”，提高贍養老人的抵扣標準和大病抵扣標準。

關于改善民生。姚卓勻代表說，全國勞動年齡段人口長期呈現下降趨勢，高校畢業生數量卻持續走高，結構性就業矛盾亟待解決。

李海泳代表說，要把提高低收入者的收入水平作為解決后疫情時代眾多社會矛盾的根本途徑。

倪迪代表說，要將船員群體納入靈活就業的范疇，建立健全保障機制。

范先群代表說，建議設立上海醫學科學院，整合高?；A醫學資源，加強基礎研究和臨床研究平臺建設。

水慶霞代表說，目前全國注冊的成年女足隊員只有1萬人，必須加強體育人才后備隊伍儲備。

陳眾議代表說，現在外語專業學生中80%為英語專業，建議有條件的中學在英語以外開設其他外語選修課。

許忠代表說，要堅持以人民為中心的創作導向，把百姓生活中的生動故事與藝術形式相結合，打造出更多不負時代不負人民的好作品，讓更多中國人感受藝術的魅力。