5年左右基本建成高標準市場體系

中國經濟導報訊  記者郭丁源報道  日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《建設高標準市場體系行動方案》。《方案》提出，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，暢通市場循環，疏通政策堵點，打通流通大動脈，推進市場提質增效，通過5年左右的努力，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

《方案》要求，夯實市場體系基礎制度，全面完善產權保護制度，全面實施市場準入負面清單制度，全面完善公平競爭制度。在全面完善公平競爭制度方面，《方案》提出，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法。堅決反對壟斷和不正當競爭行為。制定原料藥等專項領域反壟斷指南、豁免制度適用指南，出臺實施企業境外反壟斷合規指引。推動完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。加強平臺經濟、共享經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規制。完善涉企收費目錄清單制度，嚴厲查處涉企違規收費行為。

《方案》提出，改善提升市場環境和質量，強化市場基礎設施建設，打造一批物聯網產業基地和物聯網技術應用示范城市。加大新型基礎設施投資力度，推動第五代移動通信、物聯網、工業互聯網等通信網絡基礎設施，人工智能、云計算、區塊鏈等新技術基礎設施，數據中心、智能計算中心等算力基礎設施建設。支持平臺企業創新發展，增強國際競爭力。

《方案》指出，實施高水平市場開放，有序擴大服務業市場開放，允許在境內設立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產管理公司。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。進一步縮減外商投資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資產業目錄范圍，支持外資加大創新投入力度，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。

《方案》提出，完善現代化市場監管機制，健全對新業態的包容審慎監管制度。按照鼓勵創新、平等保護原則，對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，分類實行相應的監管規則和標準，加強和規范事中事后監管，不得簡單化予以禁止或者不予監管。