用改革化解風險挑戰 國家發改委明確2021年五大改革領域

中國發展網訊 3月8日上午，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家發改委秘書長趙辰昕表示，要堅定不移地改革，用改革來化解風險和挑戰，2021年國家發改委將從五個方面推進一系列改革任務。

第一，著力激發各類市場主體的活力。在國有經濟領域，重點是要推進國有經濟的布局優化和結構調整。要推動國有資本、國有企業進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生和公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向。在混合所有制改革方面，我們要積極穩妥地推進國有企業的混合所有制改革，要推動已經確定的四批200多戶國企混改試點。我們要打造一批新的標桿企業和典型的案例，要及時總結混改實踐經驗，制定深化國企混改的實施意見。在民營經濟領域，大家也很關心，我們重點還是要優化民營經濟的發展環境，要努力破除制約民營企業發展的壁壘和障礙。我們還要加強對民營經濟運行的監測，樹立一批民營經濟發展的示范城市，充分發揮典型示范帶動作用。

第二，著力推動建設高標準的市場體系。有三個方面，在市場體系建設方面，我們要落實《建設高標準市場體系行動方案》，要推動市場提質增效，要加快建設全國統一的大市場。在要素高效配置方面，我們要繼續深化土地、勞動力、資本、技術和數據等要素的市場化配置改革，要開展要素市場化配置改革試點。在完善市場準入方面，我們要全面落實“全國一張清單”的管理模式，要健全負面清單動態調整機制。今年要修訂和出臺《市場準入負面清單（2021年版）》，持續破除市場準入的各種隱性壁壘。制定和出臺海南、深圳等放寬市場準入的特別措施。

第三，著力深化重點行業的改革。我點幾個行業，電力行業要推動全國統一的電力市場體系建設，要擴大電力現貨交易試點，還要推動電網企業裝備制造、設計、施工等競爭性業務改革實施方案的落實。石油天然氣行業要深化石油天然氣管網運營機制的改革，要加快構建全國一張網，而且要推動國家管網向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲備的體制機制，鐵路行業，深化鐵路市場化改革，促進鐵路運輸業務市場主體適度競爭。

第四，著力促進全面綠色轉型。重點要圍繞實現碳達峰、碳中和這樣一個目標，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，要完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協調有序發展的體制機制。建立健全生態產品的價值實現機制。加快研究制定生態補償條例。

第五，著力提高民生保障水平。剛才胡祖才副主任已經提到了相關的措施，我再簡單歸納幾句。要完善按要素分配政策制度，要健全各種生產要素由市場決定報酬的機制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實推動共同富裕。另外，還要完善重要民生商品的價格調控機制，建立健全基本公共服務的標準體系，還要促進養老托育服務的健康發展，還要改革和完善全民健身的公共服務體系，靠這種改革來滿足人民群眾不斷增長的美好生活的需要。