2021年廣東“便民辦稅春風行動”、《廣東稅收營商環境白皮書（2018-2020）》正式發布

中國經濟導報、中國發展網訊 記者皮澤紅報道 4月1日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，正式發布2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”和《廣東稅收營商環境白皮書（2018-2020）》，并就各界關注的便民辦稅和優化稅收營商環境熱點問題進行解答。

據悉，2021年廣東版“便民辦稅春風行動”沿用國家稅務總局10大類30項100條措施的架構，以“雙百”（即“推百項措施，換百分滿意”）為目標，進一步精準對焦廣東省納稅人繳費人需求，創新細化了“提速出口退稅”“首違不罰”“交房即發證”“全省遠程辦稅互聯”等20條具有廣東特色的服務舉措?！稄V東稅收營商環境白皮書（2018-2020）》（以下簡稱《白皮書》）則是廣東省首份稅收營商環境白皮書，這也是廣東省政府部門發布的首份營商環境類《白皮書》，通過大量詳盡的數據、具體的舉措、身邊的案例，為國內外企業和社會各界人士了解廣東稅收營商環境提供權威信息。

五個維度看“便民辦稅春風行動”廣東特色

發布會上，國家稅務總局廣東省稅務局一級巡視員梁世桃詳細介紹了2021年廣東“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的主要情況。他指出，今年是全國稅務系統連續第8年開展“便民辦稅春風行動”，行動以“優化執法服務·辦好惠民實事”為主題，突出“我為納稅人繳費人辦實事”，推出群眾訴求快響應、優惠政策直達享、精簡辦稅提時效等10大類30項100條便民辦稅繳費措施，著力解決納稅人繳費人堵點難點痛點問題。廣東省稅務局把“便民辦稅春風行動”作為深入開展黨史學習教育、建設模范稅務機關的重要途徑來落實，創新細化了20條具有廣東特色的服務舉措，力求實現以下五個維度效果：

——提升服務速度，等候時間更少

廣東稅務部門將通過自我加壓“再提速”，進一步幫助納稅人減少辦稅繳費時間成本。比如，今年，稅務總局要求全國正常出口退稅的平均辦理時間從8個工作日提速到7個工作日內，廣東將在去年實現5個工作日內的基礎上，進一步提速；在全省全面推廣“交房即發證”，6月底前實現全省縣區全覆蓋，購房人收房同時即可領取不動產權證書。

——拓寬服務廣度，惠民事項更全

廣東稅務部門將通過便利化、規范化改革更有效幫助納稅人提高遵從能力，降低遵從成本。比如，“非接觸式”服務是2020年疫情防控期間辦稅繳費一大“利器”，今年將擴大“非接觸式”服務范圍，持續優化完善“粵省事”“粵商通”稅務專區，稅務功能數量將提高10%，年底前基本實現企業稅費事項能網上辦理、個人稅費事項能掌上辦理；再如，在稅務總局基礎上依法制定下發廣東省稅務系統“首違不罰”清單，對納稅人首次發生清單中所列事項且情節輕微的，并在稅務機關發現前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，可以依法不予行政處罰。

——加大服務力度，聯辦形式更多廣東稅務部門將通過深化合作，更好地提供協同服務。比如，今年將深化“銀稅互動”，鼓勵銀行開發跨區域涉稅數據應用性“銀稅互動”產品，銀稅合力助小微企業和民營經濟進一步創新發展；再如，推動社保費征管系統優化項目在全省上線，開展社保經辦和繳費業務線上“一窗聯辦”試點，進一步便利繳費人。

——鍛造服務精度，“點線面”作用更準

廣東稅務部門將根據不同類型納稅人需求，推動稅費政策紅利直達市場主體。比如，在“點”上，利用“現有稅收政策知識庫+大數據平臺”,通過廣東省電子稅務局進行稅費優惠政策精準推送；在“線”上，分行業、分專題推出稅費政策指引，形成有廣東特色的稅費政策指引體系；在全省推進落實廣東省“三舊”改造和順德區村鎮工業集聚區升級改造稅收指引。在“面”上，推出大企業“一企一策”和中小微企業“一產業一方案”“一園區一品牌”服務等。

——厚植服務深度，“雙區驅動”效應更強

廣東稅務部門將通過深化跨區域合作，積極服務粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設，支持廣州“四個出新出彩”。比如建立全省數據共享機制，打通全省服務貿易付匯快速通道，實現跨境付匯“零跑動”；與深圳市稅務局開展遠程辦稅互通，納稅人在全省范圍內離線辦、視頻交互辦，“一次都不用跑”。在自貿區建立灣區跨境稅務服務創新合作示范點，聯合發布跨境稅收服務標準等。

圍繞加快橫琴粵澳深度合作區建設大局，橫琴稅務部門制定了從2021到2022年的橫琴稅收改革創新總體方案，推出“構建開放新格局、體制機制改革創新、優化營商環境、‘數字稅務’改革創新”四方面18項稅收創新舉措。如港澳人士購買一手房全程線上自助繳稅、跨境人民幣全程電子繳社保費等，還將聘任澳門的全國人大代表為橫琴稅務的特約監督員，聘任首批澳門納稅服務體驗師，對標港澳持續推動優化國際稅收營商環境，服務粵港澳大灣區、自貿區發展。

據悉，近年來，橫琴澳資企業納稅人稅收政策的受惠面和戶均減免稅額都高于平均水平。如橫琴稅務落實粵港澳大灣區個稅優惠政策，人均補貼金額居全省首位。去年澳資企業數量在疫情下逆勢增長131%，當前澳資企業總數已超過3800戶，橫琴已成為內地澳資企業最集中的地區。

《白皮書》：全景式展現廣東稅收營商環境

據梁世桃介紹，《白皮書》全景式、系統性呈現了廣東稅收營商環境情況，共分為概述篇、改革篇、成效篇、特色篇、總結與展望和附錄六部分，一方面收錄了2018-2020年期間，廣東稅務部門所采取的一系列改革創新舉措，通過豐富的稅費數據、真實的企業案例、特色的各地經驗等印證稅收營商環境持續向好發展的態勢；另一方面，緊貼世界銀行和國內營商環境評價規則，客觀總結了廣東稅務部門對標國際先進經濟體，在壓縮納稅時間、減少納稅次數、降低稅費負擔、優化報稅后流程等“納稅”指標方面的“成績單”，方便各類型讀者一書在手，即可從國際、國內兩個維度清晰了解廣東稅收營商環境相關情況。

《白皮書》的一大亮點是以稅收營商環境優化的“小切口”，展示廣東各個政府部門間通過融入“政務服務一體化”、構建“數字政府”在整個營商環境優化上的“大作為”。近年來，廣東稅務部門與其他部門不斷深化合作機制、打通服務通道、實現數據共享，在便捷納稅繳費的同時，也助力了“開辦企業”“財產登記”“辦理破產”“獲得信貸”“跨境貿易”“包容普惠創新”等多個指標的整體提升。

梁世桃指出，從國家發展改革委員會和國務院發展研究中心等部門牽頭開展的國內營商環境評價結果，以及對標國際營商環境評價規則來看，目前廣東稅收營商環境水平已經是走在全國前列，部分領域已經達到全球領先水平。比如，在納稅次數方面，廣東省稅務局全面推行網上辦稅，在已經實現90%以上常辦事項網上辦的基礎上，進一步在全國率先推動稅費種“合并報、一鍵報”，并在廣州探索五稅種綜合申報，納稅次數有望達到全球最優的實踐探索；在繳納稅費時間方面，根據世界銀行發布的《營商環境報告2020》以及《世界納稅報告2020》，中國樣本城市的納稅時間為138小時，通過創新推出套餐式服務、“財稅銜接”、智能咨詢、試點區塊鏈電子發票等措施，納稅時間可比138小時壓縮20%以上。

優化稅收營商環境是一項長期性、系統性、基礎性工程。針對下一階段的工作，梁世桃介紹，廣東省稅務局將更好地堅持以人民為中心思想，深入落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，扎實推進數據賦能更有效、稅務執法更精確、稅費服務更精細、稅務監管更精準、稅收共治更精誠，立足切實辦好惠民實事，落實落細“便民辦稅春風行動”各項舉措，繼續推動廣東稅收營商環境走在全國前列，為“十四五”開好局起好步、為廣東經濟高質量發展貢獻更多稅務力量。

協同治稅：多方合力為民紓困解難辦實事

今年2月廣東省政府工作報告提出“推進數據共享、協同治稅，提高稅收征管水平”，這是“協同治稅”首次被寫入省政府工作報告。“部門協同促聯辦”是今年便民辦稅春風行動十大類措施其中一類。

梁世桃介紹，今年的便民辦稅春風行動中，廣東稅務部門將繼續堅持協同服務的理念，加強發揮部門合力，提升服務市場主體水平。通過完善服務環節對接、深化數據共享應用、拓展聯合服務項目等方式，讓納稅人等候更短、“跑動”更少、資源更足。屆時，符合規定的出口退稅業務平均辦理時間在去年5個工作日的基礎上進一步加快；企業開辦“一網通辦”，最快一天辦結從開業登記到領取發票全流程；“交房即發證”將實現全省覆蓋；將推出跨區域涉稅數據應用性“銀稅互動”產品等等。

據省政務服務數據管理局黨組成員、副局長魏文濤介紹，廣東省稅務局是最早參與數字政府建設的部門，各級稅務部門主動作為、開拓創新，實現89項移動高頻事項上線粵商通、51項移動高頻事項上線粵省事、115項稅務事項進駐省一體化政務服務平臺。全力打造“粵稅通”小程序，實現286項稅費業務掌上辦，45項稅費業務線上聯辦，讓企業群眾深切感受到移動辦事所帶來的便利。“粵系列”移動政務服務平臺作為廣東省數字政府改革建設的一項標志性成果，經過三年的建設發展，粵省事已上線1722項高頻事項，實名注冊用戶超過1.1億人；粵商通圍繞服務企業全生命周期，上線1062項涉企高頻事項，集成158類電子證照，平臺注冊企業超過700萬，服務覆蓋全省過半數商事主體，“粵系列”移動平臺無論是用戶的規模、服務的范圍，還是活躍度均全國領先，在便利企業和群眾辦事、優化營商環境方面發揮了積極作用。

魏文濤表示，接下來，省政數局將全力支持省稅務局依托數字政府一體化平臺，開展政務服務優化和創新，推出具有廣東特色的“一件事”主題集成服務，比如：新辦納稅人套餐式服務，將“發票領用”“增值稅一般納稅人登記”等10個事項集成為“一件事”全流程網辦，讓數據多跑路、群眾少跑腿，真正讓企業和群眾日常辦事更方便、更快捷、更高效。

省工商聯專職副主席張華指出，由省工商聯提出的“在積極做好龍頭大型民營企業‘一企一策’宣傳的同時，發揮省工商聯行業協會、商會產業集聚優勢，開展一產業一平臺減稅降費政策精準直達基層”的意見建議，被寫入省稅務局便企舉措中。

據張華介紹，在去年助力企業復工復產工作中，省工商聯和省稅務局共同召開6場分行業問計問需座談會，幫扶住宿餐飲、文體娛樂、房地產、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業渡過難關，建立需求調查雙向反饋機制，推動出臺更“解渴”的稅收政策。省工商聯和省稅務局分行業收集60多家企業反映的150個問題，均在1個工作日解決，做到“事事有回音、件件有著落”。據有關調查顯示，廣東省64%以上民營企業反映工商聯和稅務局組織的政策宣講活動是獲悉稅收惠企政策的重要渠道。在省稅務局三年優化稅收營商環境工作方案制定中，充分征求和聽取了省工商聯和各類型民營企業代表的意見和建議，做到稅政改革與企業需求的同頻共振。

梁世桃表示，目前廣東稅務部門在冊“納稅服務體驗師”已超2200名，廣東稅務部門將繼續保持跟市場主體、各有關團體、單位的良性互動，認真聽取納稅人繳費人的訴求和意見建議，聯合各方扎實推進為民辦實事，共同為納稅人繳費人紓困解難，增強發展底氣。