青島西海岸新區管委辦公室：堅持流程再造改革攻堅 打造精簡高效政務新生態

中國經濟導報、中國發展網  劉騰、記者安然報道  2020年，青島西海岸新區管委辦公室按照工委管委的決策部署，圍繞營造一流的政務服務環境，提前謀劃、精準突破，明確了294項改革攻堅任務、497項涉企惠企政策、162項高頻和重點民生服務事項等“三張清單”，發起打造精簡高效政務新生態改革攻堅行動。連續兩年位列高效青島建設攻勢考核全市首位，2020年9月份首次代表山東省參加全國營商環境評測，名列前茅、收獲好評。

監督督查考核“三位一體”協同推進

在打造精簡高效政務新生態改革攻堅行動中，區級層面成立了由工委管委主要負責同志任組長的工作領導小組，紀委監督、政府職能、政務督查和組織考核部門全面參與，領導小組下設辦公室，從各相關部門抽調15名優秀過硬人員集中辦公，統籌推進打造精簡高效政務新生態各項工作。各功能區、鎮街和部門單位均明確具體責任人，接受管委辦公室的統一指導監督，實現工作“一口接、一口出”。

同時，管委辦公室將近千項攻堅任務均逐一明確了責任單位、主要責任人、分管責任人、具體責任人、完成標準和完成時限，實行一周一調度、一月一認定，銷號管理、跟蹤問效，掛圖作戰。

另外，管委辦公室還明確了“三個不允許”要求：不允許以上級沒有規定作為不改革的理由，不允許以缺少技術支撐作為不作為的借口，不允許以需要部門協同作為不擔當的條件，集全區之力堅決打贏打造精簡高效政務新生態這場硬仗。

實施突破性引領性長效性改革措施

對標國內最高標準、最好水平，管委辦公室圍繞商事登記、工程建設項目審批等17個重點領域，實施294項改革攻堅任務清單。

其中，在全國率先取消建設項目施工圖審查，推行勘察設計質量安全承諾制、設計人員終身責任制；首創“一證（照）通”改革，59類行業平均審批環節、申辦材料分別減少56%、36%；首創“審批－監管－執法”一體化平臺應用，搭建企業“全生命周期”服務鏈；首推“一窗式”改革，15個綜合窗口無差別受理583項申辦事項；首推投標保證金電子保函，電子投標保函替代率達到90%以上。疫情防控期間，不見面審批服務等措施在央視新聞聯播進行了全國推廣。

同時，管委辦公室全面梳理2017年以來新區制定出臺的涉企惠企政策事項，圍繞企業最為關心的創業支持、產業發展、科技創新等16個重點領域48個政策文件，歸集形成497項涉企惠企政策落實清單，每項涉企惠企政策均明確了發布單位、執行單位、政策解讀人，向社會集中公布；將每月的17日定為“企業服務日”，每月確定專場主題，解決企業面臨的主要困難和突出問題；建立完善第三方法律服務工作機制，推進惠企及企業紓困政策落實落地。

另外，聚焦提升群眾辦事滿意度，管委辦公室全面梳理自然人整個生命周期所涉及到的351項政務服務事項，反復研究梳理出新生兒出生、入學、婚育、就醫、養老、去世等15類162項高頻和重點民生服務事項，大力推行“網上辦、掌上辦、一次辦、就近辦”。

高質高效推進改革攻堅取得新實效

充分發揮國家級新區先行先試的優勢，管委辦公室大膽闖、大膽試、自主改，一些改革攻堅舉措走在了前列。

其中，企業開辦目前已經實現“一個流程、一天辦結”，員工參保登記實現“秒批”，企業公章和稅務設備免費發放；取消建設項目施工圖審查，讓項目辦理時間縮短了5-8天；土地登記2個工作日辦結，房地產首次登記、在建工程抵押登記等業務提速到3個工作日內辦結，辦理效率提速70%，登記速度全國領先；全面推廣“提前申報”模式，推行進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直達”；將“即辦”窗口由4個增設為7個，對116項審批事項實行獨任審核、一站服務，平均辦理時間15分鐘，部分審批時限提速98%。

同時，管委辦公室以國家級營商環境評價為契機，堅持以評促改、以改促優，摸清企業訴求，找準營商環境的“難點”“痛點”和“堵點”，定人定責定時限，在不斷解決問題中推動營商環境提升和改進。

另外，管委辦公室還以打造全國營商環境標桿城市為目標，研究制定《全面加強和創新營商環境建設工作的意見》《優化營商環境三年攻堅行動計劃》《關于推行“有需必應、無事不擾、政策即享”服務企業17條措施的意見》等系列文件，加快建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為西海岸新區高質量發展提供強有力支撐。