中共大連市委舉行“奮斗百年路·啟航新征程”主題系列新聞發布會 介紹大連在百年歷程中站起來、富起來到強起來的特殊印記

中國經濟導報、中國發展網 見習記者施文郁

2021年是中國共產黨成立100周年。根據《大連市慶祝中國共產黨成立100周年活動方案》的工作安排，中共大連市委召開“奮斗百年路·啟航新征程——慶祝中國共產黨成立100周年”主題系列新聞發布會，系統梳理中國共產黨成立100年來黨在大連的光輝歷程，介紹新中國成立后特別是黨的十八大以來，在黨的堅強領導下，大連深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動大連經濟社會發展的重要舉措與重大進展，講述中國共產黨故事大連篇章。

6月21日，中共大連市委舉行主題系列新聞發布會第一場新聞發布，大連市委常委、秘書長、政法委書記熊博力全面介紹不同歷史時期，黨領導大連市人民勵精圖治、團結奮斗，不斷奪取新勝利的奮斗歷程，重點介紹黨的十八大以來，大連市在全面推進“兩先區”建設中取得的發展成果和寶貴經驗以及大連市慶祝中國共產黨成立100周年活動。大連市委政策研究室副主任曲真儒，大連市發展和改革委員會副主任顧在浜出席新聞發布會并介紹有關情況。

奮斗百年路中的大連特殊印記：站起來、富起來到強起來

中共大連市委常委、秘書長、政法委書記熊博力介紹說，今年是中國共產黨成立100周年。100年來，中國共產黨始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心和使命，團結帶領全國各族人民頑強拼搏、接續奮斗，取得舉世矚目的偉大成就?；赝倌暾鞒?，大連在中國共產黨波瀾壯闊的光輝歷程中留下了特殊印記，在中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中留下了生動注腳。

十月革命和五四運動爆發后，大連的進步知識分子和團體受此影響，幾乎與北京、上海等地同步宣傳馬克思主義。1926年1月中共大連地方組織正式建立后，就領導了震驚中外的“四二七”百日大罷工，成為東北地區工人運動史上規模和影響最大的一次罷工，在我國工人運動史上書寫了濃墨重彩的一筆。“九一八”事變后，大連地區共產黨人開辟隱蔽戰線，矢志不渝組織大連人民堅持抗日斗爭。1945年大連地區解放后，中共大連市委成立并創建特殊解放區，沖破國民黨的全面封鎖，安定民生，恢復生產，建立起我黨重要的支前基地和軍工生產基地，為民族解放事業作出了特殊貢獻。

新中國成立后，在黨的領導下，大連人民積極投身社會主義革命和建設，以實際行動支援抗美援朝，全力生產軍需品，捐款組成志愿軍空軍“旅大機隊”；積極參加國家重點工程建設，大連生產出中國第一艘萬噸級遠洋貨輪、第一座海上石油鉆井平臺、第一臺大功率內燃機車等，這些大國重器都鐫刻著大連標簽。

改革開放以來，在黨的領導下，大連人民解放思想、勇于探索、大膽創新，加快推動計劃經濟體制向市場經濟體制轉變。大連成為全國首批沿海開放城市，設立全國第一個國家級經濟技術開發區，建造了第一艘國產航母等，經濟社會發展取得顯著成就。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對大連振興發展高度重視、寄予厚望。2013年8月，習近平總書記來遼寧、大連考察時，要求遼寧沿海經濟帶突出大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心的帶動作用，進一步建成產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區（簡稱“兩先區”）。全市上下始終將高質量建成“兩先區”作為矢志不渝的奮斗目標，推動大連全面振興全方位振興邁出堅實步伐。

特別是去年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在黨中央和省委的堅強領導下，大連市團結一心，銳意進取，多措并舉，精準發力，統籌疫情防控和經濟社會發展取得“雙勝利”。 2020年，實現地區生產總值7030.4億元，一般公共預算收入702.7億元。今年一季度，實現地區生產總值1700.4億元，兩年平均增長4.1%；今年1到4月份，一般公共預算收入269.1億元，增長30.9%，規上工業增加值增長17.7%，高質量發展呈現穩步推進的良好態勢。大連榮獲“全國文明城市”六連冠，蟬聯平安中國最高榮譽“長安杯”。

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，確保大連各項工作始終沿著正確發展方向前進。大連市堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，把學習貫徹總書記重要講話和指示批示精神作為做好各項工作的“主心骨”和“定盤星”，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。健全貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神推進機制，制定出臺一系列制度文件，突出問題導向、目標導向、效果導向，及時跟蹤調度，開展督促檢查，全力以赴抓好貫徹落實。

全市廣大干部群眾在學習貫徹中解放思想、凝聚共識，以項目化、清單化抓執行，扎實推動習近平總書記擘畫的宏偉藍圖在大連轉化為振興發展的具體項目、宏大場景。

二是堅持把創新作為第一動力，加快構建具有大連特色的現代化產業體系。大連市堅持把創新擺在振興發展全局核心位置，以科技創新賦能產業結構調整“三篇大文章”，裝備制造業向數字化、智能化、高端化發展，石化產業鏈條正在加快實現由“一桶油”到“一匹布”的延伸，新能源汽車、氫能產業、集成電路和人工智能等戰略性新興產業逐步實現集群式發展，2017年以來，全市高技術產業增加值年均增長37.8%，占規上工業增加值比重由17.3%提高到22.2%。大力實施“揭榜掛帥”科技攻關，積極構建實質性產學研聯盟，一批關鍵核心技術、關鍵零部件、重大裝備攻關實現突破，一批重大科技成果成功轉化落地。制定實施惠及各層次各領域各類別人才、覆蓋人才創新創業全鏈條的“5+22”政策體系，堅持“帶土移植”和“厚土培植”兩端發力，現有高層次人才5000余人，其中兩院院士31人。

大連先后獲批建設國家創新型試點城市、國家智慧城市、國家知識產權示范城市，連續兩年獲國務院“促進工業穩增長和轉型升級成效明顯市”督查激勵表彰，全社會科技研發投入占GDP比重達到2.85%，高新技術企業達2475家，技術合同成交額達到261.6億元。

三是堅持把區域協調發展作為重大舉措，推動形成優勢互補高質量發展新格局。大連市積極融入國家重大區域發展戰略，主動加強與京津冀、粵港澳大灣區、長三角地區交流合作，深化滬連對口合作，充分發揮遼寧沿海經濟帶開發開放龍頭作用，扎實做好東西部扶貧協作和對口支援工作。

以國土空間規劃為牽引，大力實施區域協調發展戰略，統籌區域發展、城鄉發展、陸海發展，堅持走優勢互補、協調聯動、錯位發展、共同富裕的高質量、內涵式發展道路。

城市功能品質顯著提升，鄉村振興取得扎實成效，海洋經濟發展步伐加快，128個低收入村全部“摘帽”，中山區、甘井子區入選全國百強區，瓦房店市、莊河市入選全國百強縣。

四是堅持把綠色低碳發展作為主攻方向，努力走出一條產業生態化與生態產業化融合發展之路。大連市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決筑牢生態安全屏障，美麗宜居大連建設扎實推進。

以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，圍繞綠色產業做加法、環保問題做減法，研究制定碳排放達峰行動方案，設立10億元氫能專項資金，推進氫能綜合利用示范工程，加快推動紅沿河核電、莊河海域海上風電等非化石能源項目，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，全面實施既有燃煤火電機組超低排放改造，全市單位GDP能耗大幅度下降。

堅決打好污染防治攻堅戰，持續開展藍天、碧水、凈土行動，制定生態環境保護責任清單，加強生態保護修復，森林覆蓋率達到41.5%，大連連續4年空氣質量優良天數超過300天。

五是堅持把擴大對外開放作為鮮明底色，全力打造面向東北亞開放合作新高地。大連市堅定不移全面擴大開放，搶抓國家推進更高水平開放的重要機遇期，充分發揮東北亞國際航運中心核心功能區的區位優勢、重點面向日韓的對外開放優勢、東北地區最大的貿易口岸優勢，加快構建更高水平開放型經濟新體制，打造中國北方對外開放大門戶。

加快推動多領域多層次開放合作，深度融入“一帶一路”，精耕細作日韓市場，加快提升貿易便利化水平，中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區推出制度創新成果320余項，3項制度創新舉措入選國務院改革試點經驗，中日（大連）地方發展合作示范區獲批，中英（大連）先進制造產業園落戶，成功承辦7屆夏季達沃斯，承辦“中國國際數字和軟件服務交易會”“中國國際服裝紡織品博覽會”等，城市國際影響力持續提升。

六是堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點，不斷提升人民群眾幸福感獲得感安全感。大連市牢固樹立以人民為中心的發展思想，努力在就業、醫療、教育、養老等領域，持續加大政策供給和投入力度，市財政用于民生支出比例連續多年保持在70%以上。全面落實就業優先戰略，“十三五”時期新增就業55萬人次，城鎮登記失業率保持在3.5%以下。

接續實施重點民生工程項目，“暖房子”“菜籃子”等一批民生實事得到群眾廣泛好評，基本養老保險和醫療保險實現全覆蓋，城鄉低保標準分別提高到每人每月750元和540元，城鄉居民人均可支配收入達到47380元和21558元。

七是堅持把黨的政治建設擺在首位，扎實推進全面從嚴治黨向縱深拓展。

大連市堅持以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣將“兩個維護”貫穿工作各方面全過程。堅持新時期好干部標準，以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績，全力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。全面做好抓基層、打基礎工作，努力把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。持續推進干部作風轉變，以“硬招、實法”推動整治形式主義、為基層減負工作抓實抓好抓到位，下大力氣解決“中梗阻”問題，全力縮短“說了”和“做了”、“發文了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離。深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全市風清氣正的政治生態日益鞏固。

回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，大連市要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央和省委的堅強領導下，創造性地把大連應該做、擅長做、必須做的事情做足做好，以大連“兩先區”高質量發展的累累碩果踐行初心使命，以奮力實現“十四五”良好開局的新氣象新作為慶祝黨的百年華誕！

慶祝中國共產黨成立100周年：大連將搞這些慶祝宣傳活動

熊博力介紹，根據黨中央部署要求和遼寧省委具體安排，大連市制定了《大連市慶祝中國共產黨成立100周年活動方案》，活動安排主要包括：組織收聽收看中共中央慶祝中國共產黨成立100周年大會、舉辦專題座談會、開展“七一勛章”和“光榮在黨50年”紀念章授勛推薦、開展“兩優一先”評選表彰、舉辦大型文藝晚會、舉辦大型主題展覽、開展黨史學習教育、召開理論研討會、召開系列新聞發布會、制作播出融媒體產品和專題片、創作推出文藝作品和出版物、開展走訪慰問、開展群眾性主題宣傳教育活動等。慶祝活動突出政治性、思想性、群眾性，嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則，嚴格落實疫情防控有關要求，確保隆重熱烈、務實節儉、安全有序，積極營造共慶百年華誕、共創歷史偉業的濃厚氛圍。

黨的十八屆三中全會以來：大連在推動各項改革走深走實顯著成效

大連市委政策研究室副主任曲真儒介紹說，推動各項改革走深走實，大連取得顯著成效。黨的十八屆三中全會以來，大連市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向、目標導向相統一，堅持試點先行和全面推進相促進，推動各項改革走深走實，重要領域和關鍵環節改革取得顯著成效，為經濟社會發展注入了強大動力。

一是以深化機構改革為引領，實現體制機制系統性重構。

突出職能優化協同高效，統籌推進黨政機構改革、事業單位改革、園區改革。著力調整優化政府機構職能，構建起系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。

將全市42個園區優化整合為16個，剝離社會職能，回歸經濟發展主責主業，創新“管委會+公司”、法定機構等市場化運營模式，園區體制、產業、功能、品牌得到重塑，發展活力和創新動力進一步激發。

二是以供給側結構性改革為主線，推動經濟高質量發展。

聚焦質量變革、效率變革、動力變革，加大“三去一降一補”工作力度，淘汰落后產能任務基本完成，商品房去化周期保持在合理區間，減稅降費持續發力，經濟發展質量穩步提升。

傳統產業加速迭代，戰略性新興產業集群發展，現代服務業支持作用增強，連續兩年被國務院評為“促進工業穩增長和轉型升級、實施技術改造成效明顯的地方”，形成具有大連特點的現代產業體系。

三是以服務市場主體、激發市場活力為導向，持續優化營商環境。

持續深化“放管服”改革，突出減環節、減材料、減費用、減時限，“證照分離”改革全面推開。

建立跨部門跨層級“雙隨機”聯合檢查機制，檢查次數平均減少89%，檢查時間減少80%，“一次檢查、全面體檢”做法得到國務院通報表揚。

政務服務“一網通辦”提速增效，政務服務事項網上可辦率由34%提高到100%，“一件事一次辦”在全省復制推廣，大連市連續兩年獲評“中國國際化營商環境建設標桿城市”。

四是以自貿片區制度創新為牽引，打造對外開放新前沿。

積極發揮自貿片區改革開放“試驗田”作用，堅持以制度創新為核心，形成制度創新舉措320多項，“‘保稅混礦’創新監管”等3項改革試點經驗和2項最佳實踐案例在全國復制推廣，制度創新指數排名位居全國43個自貿片區第11位，貿易便利化指數位居第5位。

片區成立以來，累計新增注冊企業3.5萬家，是獲批前的5.3倍；累計新增外資企業515家，是獲批前的1.76倍。

五是以“民生所盼”為“改革所向”，振興成果更多更公平惠及全體市民。 堅持把有利于增強群眾獲得感、幸福感、安全感的改革放在突出位置來抓。深化醫藥衛生體制改革，被國務院確定為“公立醫院綜合改革成效較為明顯的地方”。改革完善公共衛生應急管理體系，在新冠疫情防控中凸顯成效。深化教育綜合改革，基礎教育滿意度排名全國第9位。創新醫療保障機制，在全省率先實施異地轉診自助備案聯網結算。 大連市基本公共服務滿意度在全國38個主要城市中位居第10位。

據曲真儒介紹，未來五年是大連推進全面振興、全方位振興的關鍵時期。大連市委出臺了“十四五”規劃和2035年遠景目標建議，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九屆五中全會精神，對大連未來五年經濟社會高質量發展作出了系統謀劃和戰略部署。

“十四五”時期，大連要立足新發展階段，全面完整準確貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格局，努力推動經濟社會實現更高質量的發展。

一是創新能力實現新躍升。大連市將堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，充分發揮國家自主創新示范區引領作用，聚焦“創新策源中心”的愿景目標，深入實施創新驅動發展戰略，高水平規劃建設英歌石科學城，加快推進東北亞科技創新創業創投中心建設，力爭在科技創新、產業創新方面進入全國第一方陣，為國家科技自立自強貢獻大連力量。

二是協調發展開創新局面。大連市將堅持精明發展的空間導向，按照大連2049城市愿景規劃，明確各區域發展主題，突出各區域優勢主導功能，打造“一核四城、四片七組團”的總體空間結構，推動各區域優勢互補、聯動發展；同時堅持統籌陸海發展，做大做強海洋經濟，推動大連從東北亞海洋的“區位中心”向配置各類海洋經濟要素的“功能中心”轉變，加快建設海洋中心城市。

三是綠色發展取得新成效。大連市將堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞碳達峰、碳中和目標，著力鞏固提升生態環境質量，加快形成綠色生產生活方式，推進經濟社會發展全面綠色轉型，夯實綠色發展生態本底，建設山海相融、文明美麗、生態宜居的共同家園，讓群眾享受更多的藍天白云綠地。

四是改革開放邁上新臺階。大連市將堅持全面深化改革不動搖，扎實推進要素市場化配置、“放管服”、國資國企等重點領域和關鍵環節改革，不斷提升市場化、法治化、國際化營商環境建設水平；

立足大連區位優勢，加快自貿區創新發展，不斷提升“四個中心”功能，加強與“一帶一路”沿線國家合作，著力構建開放型經濟新體制，更好服務和融入新發展格局。

五是民生福祉得到新改善。大連市將堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，持續加大民生投入，切實做好就業、教育、醫療、住房、社會保障等各項工作，不斷提高公共服務能力和社會治理能力，維護社會和諧穩定，促進社會公平正義，扎實推進共同富裕，讓改革發展成果更多更好惠及全市群眾，不斷提高廣大群眾的獲得感幸福感安全感。