大連未來5年和2035年這樣安排就業優先、科技引領、“兩農”現代化以及制造業轉型升級工作

中國經濟導報、中國發展網 見習記者施文郁 2月8日，大連市政府新聞辦召開《大連市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》主題發布會，市人社局副局長王宏在會上解讀大連市十四個五年規劃和二〇三五年就業方面的遠景目標，大連市科技局副局長趙宏志在會上解讀了“十四五”期間，大連市將如何通過強化科技戰略支撐，推進這一目標的實現，市農業農村局副局長李長順就  “十四五”時期，大連如何全面落實規劃綱要、推進農業農村高質量發展做了介紹，市工信局副局長張立志介紹了“十四五”時期大連市制造業發展方向及產業布局情況。

多措并舉促進更加充分更高質量就業

據大連市人社局副局長王宏介紹，  “十三五”期間，大連市堅持實施就業優先戰略，政策體系不斷完善，勞動者就業更加充分，就業形勢保持整體穩定，全市城鎮新增就業人數達55萬人，城鎮登記失業率保持在3.5%以下。過去的一年，大連市委、市政府始終把就業擺在“六穩”“六保”的首位，打出減負、穩崗、擴就業的政策組合拳，覆蓋范圍廣、落實速度快、支持力度大。應對疫情針對性地開展線上招聘、24小時用工保障等公共就業服務，貼近百姓需求開通重點群體線上就業服務平臺；各地區、各部門攥指成拳、齊心協力，國有企業履責擴招，機關事業單位挖潛擴錄，為穩定和擴大就業提供了有力保障。全市實現城鎮新增就業11.58萬人，城鎮登記失業率3.39%，我市在全省就業創業工作綜合考核中名列第一。

大連市人力資源和社會保障局 副局長 王宏

“十四五”時期，大連市就業工作的目標是：大力實施就業優先政策，健全有利于更加充分更高質量就業的促進機制，強化社會政策與就業政策銜接，大力推動大眾創業、萬眾創新，促進以創業帶動就業，實現就業規模持續擴大，就業結構更加優化，就業質量穩步提升，重點群體就業風險可控，就業局勢保持穩定，覆蓋城鄉勞動者的公共就業創業服務體系更加健全。

強化戰略科技引領建設創新策源中心

《大連市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》提出，強化戰略科技引領，建設創新策源中心。那么“十四五”期間，大連市將如何通過強化科技戰略支撐，推進這一目標的實現？大連市科技局副局長趙宏志介紹說，“十四五”期間，大連市的科技創新工作，將堅持“四個面向”戰略導向，深入實施創新驅動發展戰略，強化創新基礎，聚焦平臺建設，促進成果轉化，培育創新主體，聚集科技人才，加快建成東北亞科技創新創業創投中心。

大連市科技局副局長 趙宏志

據介紹，大連將重點抓好五件事——

一是加快科技創新平臺建設，提升創新策源能力。高水平規劃建設英歌石科學城，打造潔凈能源、新一代信息技術、智能制造、生命健康等領域的科學技術發源地和新興產業策源地，建設“國際一流科學城”。支持中科院潔凈能源創新研究院、遼寧實驗室精細化工與催化研究中心、智能制造研究中心建設，積極參與國家實驗室建設。推動大連先進光源等重大科技基礎設施建設，打造光子科學中心。前瞻性謀劃國家級重點實驗室、技術創新中心等高端科技創新平臺，培育發展一批新型研發機構，形成重大科技創新平臺集群。統籌推進自創區“一區、多園、多點”建設，打造自創區升級版。

二是開展關鍵核心技術攻關，支撐產業鏈再造和價值鏈提升。在新一代信息技術、智能制造、潔凈能源、生命健康、海洋工程等領域實施一批重點科技項目，探索科技攻關任務“揭榜掛帥”等機制，支持高校院所、企業積極參與國家“卡脖子”關鍵核心技術攻關和“科技創新2030—重大項目”，提高創新鏈整體效能。積極爭建國家新一代人工智能創新發展試驗區。全社會研發經費投入年均增長10%，到2025年，占地區生產總值的比重力爭達到3.5%。

三是強化企業創新主體地位，構建科技企業梯度培育體系。支持企業牽頭組建創新聯合體和產學研聯盟，加快推動創新要素向企業集聚。實施高新技術企業和科技型中小企業雙倍增計劃。積極構建雛鷹、瞪羚、獨角獸、領軍企業梯次引育體系。到2025年，全市高新技術企業數量和科技型中小企業注冊數量分別超過5000家和6000家。

四是促進科技成果轉移轉化，打通科技與產業對接通道。完善科技成果轉化服務體系，創建國家科技成果轉移轉化示范區。加強科技創新創業孵化載體建設，打造“國家—省—市—區”科技創新創業賽事平臺。健全多元化科創投融資體系，建設科技金融對接服務平臺，推動創新、產業和資本無縫銜接。到2025年，全市技術合同成交額占地區生產總值的比重達到3.5%。

五是激發科技人才創新活力，打造人才集聚新優勢。全面落實人才支持政策，深入實施高層次人才創新、科技人才創業、重點領域創新團隊和集聚外國高層次人才支持計劃，積極促進人才、項目和基地有機結合。全方位加強國際國內科技創新合作，深耕中日、中韓、中英等國際科技合作。