汕頭市潮南區構建“2+2+4”產業發展空間格局

中國經濟導報 中國發展網 石培璋、聶金秀、記者羅勉從汕頭市潮南區了解到，該區第五次黨代會明確了“善治穩區、產業強區、改革興區、融通活區、惠民立區”的發展思路，為潮南未來5年發展擘劃了“經濟建設穩中有進、政治建設全面加強、文化建設深入推進、社會建設長足進步、生態建設常態長效”路徑圖。其中提出，力爭到2025年，全區地區生產總值年均增長7%，先進制造業增加值占規上工業增加值比重達40%；戶籍人口城鎮化率達到65%，城鎮登記失業率低于2.4%，城鄉居民基本養老保險參保率100%；劃定地表水環境功能區劃的水體斷面水質全面達到Ⅴ類。

“善治穩區”護航各項事業發展

今后5年，該區將堅持政治統領、黨建引領，努力走出一條符合上級要求、遵循發展規律、彰顯潮南特色的高質量發展路子，加快建設現代化和美富裕新潮南。

該區把“善治穩區”放在首要位置，將著力織密法治、安全、平安、自治“四張防護網”，堅持以基層黨建引領基層社會治理，構建新時期的黨群干群和諧關系，弘揚法治精神，健全風險評估機制和群眾利益協調機制，著力突圍歷史遺留問題和社會治理痛點，讓群眾共建共享看得見的平安、摸得著的幸福，為潮南各項事業發展提供安全穩定的社會環境。

“產業強區”聚力建平臺促融合

該區將聚精會神建平臺、抓創新、促融合，搶抓市臨港大型工業園區建設契機，系統布局建設“2+2+4”（兩帶、兩平臺、四個產業集聚區）產業發展空間格局，即練江流域生態休閑帶、大南山綠色康養帶等“兩帶”，練江濱海生態發展示范片區、南山智慧產業片區等“兩平臺”，紡織服裝、精細化工、口腔用品、精品文具等“四個產業集聚區”，拓展產業發展空間，推動產業集聚發展。依托厚實的工業基礎和完整的產業鏈條，該區將全面改造提升傳統產業，持續在科技化、生態化、智能化上下功夫，著力突圍傳統產業“低、小、散”問題，讓潮南的產業集優成勢、產品享譽內外。

“改革興區”暢通城鄉雙向流動

該區在“改革興區”方面將創新思路舉措，用改革的辦法解決發展中的難題，打通城鄉之間人員、資金、技術、土地等要素的雙向流動通道，以科學合理的要素配置機制推動城鄉融合發展，大力實施連片開發，發展塊狀經濟，著力突圍“小城區大農村”格局，讓改革發展活力競相迸發。該區將主動做好營商環境、要素供給、放權賦能“三篇文章”，疊加惠企暖企政策，深化“數字政府”建設和工程建設項目審批制度改革、外商投資便利化改革，充分挖掘和盤活存量土地，推動村鎮產業集聚區升級改造，深化投融資體制改革，深入實施“1+8”人才政策，同時推進簡政放權，用好“鎮街吹哨、部門報到”機制，把鎮（街道）打造成發展經濟的堅強堡壘和作戰單元。

“融通活區”推動實現優勢轉換

“融通活區”，需要充分調動發揮潮南鄰近珠三角、連接汕潮揭的獨特區位優勢和海內外鄉親眾多的人文優勢。該區將進一步密切與廣大海內外鄉親的聯絡交流，構建暢聯暢通的立體交通格局、協同協作的產業共建格局、相融相生的文化交流格局、同向同行的僑務工作格局，積極對接大灣區產業延展和配套需求，借勢借力與內生內驅有機結合，著力突圍基礎設施“硬聯通”、體制機制“軟聯通”，讓全域“融灣”成為新的發展引擎，努力把區位優勢和人文優勢轉變為發展優勢。

“惠民立區”提升群眾生活質量

該區還響亮提出要“惠民立區”，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，厚植為民情懷，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，落實收入分配政策，著力突圍民生設施和為民服務“最后一公里”，認真答好生態環保、鄉村振興、民生幸福等“三張考卷”，讓潮南的經濟總量更充分地轉化為群眾的生活質量。

該區將以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，鞏固提升練江綜合整治成效，提高環?；A設施運維管養水平，規范整治入河超標排污口，削減污水存量，落實落細河長制和湖長制。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，更加注重從鎮域層面統籌薄弱村、統籌鎮和村、統籌產業發展和公共服務，發揮省級新農村連片示范片、市級鄉村振興示范片引領作用，全域建設“遠可望、近可游、居可養”的美麗鄉村。加大教育、醫療衛生事業等投入力度，完善以電力、通信、管道燃氣、給排水等為重點的新型基礎設施體系，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。