吉林： 打造振興新引擎

中國經濟導報 中國發展網 記者 倪文忠 郭東波　近年來，吉林省深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關于營商環境建設重要論述，以數字政府建設為先導，營造良好法治環境，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推動營商環境再優化、再提升、再突破。

花香蝶自來。喜人數據為吉林省營商環境持續優化寫下生動注腳：2020年，全省凈流入資金4110.4億元，居全國第3位；今年上半年，全省招商引資到位資金超過2000億元，增長30%。

“吉林近幾年正處于全面振興全方位振興、高質量發展的上升期，在營商環境方面的改善，更加堅定了廣大吉商返鄉投資興業的決心和信心。”“吉林有這么多、這么好的機會，我有義務有責任幫助更多企業家來到吉林投資發展。”

在第六屆全球吉商大會上，參會吉商紛紛感嘆：家鄉的熱土有投資的商機，有不斷成長的市場，而最具吸引力的，還是為加快打造法治化、國際化、便利化一流營商環境付出的不懈努力。

　　數據融通共享

加強頂層設計全力推進“數字政府”建設，為全面改善營商環境提供堅強支撐；

堅持統一標準加快數字政府建設，全力推動營商環境建設走在前列；

加快推進數字吉林建設，為高質量發展注入新的強大動能；

……

一項項重要的會議議題、一次次深入的走訪調研，是省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于建設數字中國的重要講話重要指示精神的生動實踐。

數字政府是打造優質營商環境的重要抓手。近年來，我省創新“全省統建、省建市用”模式，以“數字政府”建設為先導，加快數字吉林建設，推動數字產業化、產業數字化，加快走出全面振興全方位振興發展新路。

抓住2018年機構改革的契機，省委、省政府對全省政務服務、數字化建設、營商環境建設等職能進行深度整合，組建省政務服務和數字化建設管理局，加掛省營商環境建設辦公室牌子，我省成為全國唯一一個專門設立相關職能機構的省份。

通過這次改革，全省政務服務和信息化緊密融合，打破部門“信息孤島”，攻克“數據壁壘”，數據的融通共享為“互聯網+政務服務”提供通道支撐，集約化“數字政府”網上應用推進全流程、跨地區、跨層級的網辦升級，打造“不打烊”的“數字政府”。

——深化工程建設項目審批制度改革，全省各地實現全流程線上審批，時限再壓縮，流程再優化，材料再減少。

——“一窗受理、集成服務”綜窗改革，加快了部門之間信息共享、業務協同，讓所有的辦事流程都能在網上運行，努力實現辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

——加快推進政務服務“跨省通辦”，聚焦高頻政務服務事項，解決異地辦事面臨的“多地跑”“折返跑”等問題。

“現在辦理項目越來越方便了，全程網辦一步到位，又快又好。”企業群眾的切身感受，就是營商環境改善的最好詮釋。

圍繞“急事辦、及時辦”的服務理念，打造政務服務品牌“吉事辦”，推出掌端APP和微信小程序，集政務服務、便民服務、疫情防控、業務咨詢等多項服務功能于一體，為企業和群眾提供普惠、便捷、高效的“一站式”掌端應用服務。

新冠肺炎疫情期間，自主研發“吉祥碼”，成為國內首個實現全省統一個人健康碼的省份，并實現全國互聯互認、鄰省共享互驗。全省已累計掃碼超11億人次。

　　環境公平有序

近年來，吉林省深入貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環境”重要指示精神，注重運用法治思維和法治方式，破除制約發展的障礙，政策環境持續向好。

先后出臺《吉林省優化營商環境條例》《吉林省政法機關依法保障促進民營企業健康發展30條意見》《關于民營企業及經營者輕微犯罪依法免責免罰清單》等一系列重要政策法規和制度文件，用法治之手為各類市場主體架起一張“防護網”，讓營商環境更溫暖，企業經營更有安全感。

不斷深化商事制度改革，建設市場主體準入e窗通系統，落實市場準入負面清單制度，破除各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”……

一系列行之有效的舉措，讓企業發展環境更優、動力更足。今年上半年，全省新登記市場主體27萬戶，同比增長53.3%，繼續領跑東北三省。

登錄“信用中國（吉林）”網站，政策法規、行業信用體系建設、信用信息公開查詢、雙公示記錄、失信黑名單等信息一目了然……為了營造公平公正的法治環境，吉林省持續推進誠信建設，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。

據國家公共信用信息中心《城市信用監測月報》顯示，2020年11月底至2021年8月，在全國40個地州盟中，延邊州城市信用監測指數保持排名第1位，蟬聯榜首9個月。

持續優化的法治化營商環境，磁鐵石一般，吸引著越來越多的企業家在吉林這片沃土投資興業。

　　辦事便捷高效

營造有利于創新創業創造的良好發展環境，必須樹立以人民為中心的發展理念，從群眾和企業的需求出發，真正做到“辦事不求人”。

“過去辦理項目審批要跑好幾個部門跑好幾趟，如今只需要取一次號、去一個窗口提交材料即可，真是太方便、太省事了。”走出長春新區政務大廳，長春市全安鋁業有限公司副總經理張力勇感慨地說。

近年來，吉林省針對企業的“堵點”“痛點”，進一步做好簡政放權的“減法”、做強監管的“加法”和優化服務的“乘法”，以主動服務、優質服務讓群眾舒心、企業順心。

去年2月，吉林省批復了《長春國際汽車城規劃》，以中國一汽為龍頭，以長春市汽開區等為核心區，規劃建設總面積471平方公里的長春國際汽車城。一汽集團各部門、各整車廠派出專業人員，與汽開區8個項目服務局工作人員共同開展項目引進工作。

其中，紅旗新能源工廠項目前期手續辦理僅用29天。一汽集團相關負責人表示，“汽開區紅旗服務局與我們建立了全時溝通、上門服務機制，汽開區建設、規劃、土地、招商等多部門聯合，為企業及時開展全方位服務。”

亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派的涉企“四亂”是廣大民營企業最深惡痛絕的，也是吉林省全力幫助民營企業解除發展困擾的關鍵。

截至目前，吉林省累計查處涉企“四亂”案件806起，黨政紀處分808人，公開通報26起典型案件，有效發揮了警示震懾作用。

群眾辦事更方便，市場主體更活躍，發展動力更強勁，振興活力更澎湃……如今，一幅壯麗的發展畫卷正在白山松水間徐徐鋪開。