廣東省建設工程企業資質審批權下放 已受理2474項申請 居試點省份首位

中國經濟導報 中國發展網 記者羅勉報道  從廣東省住房城鄉建設廳了解到，今年，廣東省被住房和城鄉建設部列為建設工程企業資質審批權限下放全國第一批試點地區，截至11月10日，全省共受理企業申請2474項，申報業務量在全國第一批6個試點省份中最多。同時，試點期間，廣東培育本土龍頭企業外，還引進共擁有15項總承包（專業承包）一級資質的11家央企進入廣東建筑市場，激發市場活力。

實現“零跑動”“減時限”

建筑業是廣東支柱產業之一。此次試點下放審批權限的資質共168項，資質等級涉及勘察專業甲級、設計行業專業專項甲級和事務所資質、施工總承包和專業承包一級、監理專業甲級資質。

該廳相關負責人表示，試點惠及全省勘察、設計、施工、監理企業共5萬多家，是促進廣東建筑業高質量發展的重要舉措。推進“放管服”改革、優化市場營商環境，需要引導鼓勵有條件有實力的建設工程企業申報高等級資質。

試點期間，廣東積極培育本土龍頭企業。比如，廣州建筑集團等龍頭企業申請施工總承包特級資質后，省住房城鄉建設廳為其提供政策輔導和技術咨詢。還指導廣東省建筑設計研究院有限公司等3家設計甲級資質企業成功申報施工總承包一級資質。

廣東也引進央企入粵，推動形成一批實力較強、工程管理水平較高、在全國有競爭實力和影響力的建筑業企業。在近3年引進25家央企共33項施工總承包（專業承包）一級資質的基礎上，試點期間又引進共擁有15項總承包（專業承包）一級資質的11家央企進入廣東建筑市場。

此前，企業辦理資質申報事項，需先將申請材料報到省住房城鄉建設廳，再報送到住房和城鄉建設部審批。2019年，取消省住房城鄉建設廳初審環節，由企業直接向住房和城鄉建設部報送材料，但從審批結束到拿到證書，企業還需通過快遞或派人到北京領取。

在這場資質審批權限下放試點“接力賽”中，廣東跑出“加速度”。

該廳制定“1+9”工作方案，組建工作專班，進行申報系統功能升級、審批流程優化等。優化證書變更等事項流程，涉及企業資質的行政許可和公共服務事項全面實現“零跑動”。

同時，壓縮業績錄入省級平臺的公示時間，比如試點事項審批時限壓減到20個工作日，變更事項壓減到1個工作日，并取消專家集中審查環節，隨報隨審，隨審隨公示。

另外，充分落實“并聯”審批理念，將原本先審材料再核業績的做法，調整為材料、業績核查同步進行。并允許勘察設計注冊人員參加資質申報時先預注冊，批后三個月內注冊到位。

并且，此次試點沿用了廣東企業熟悉的“三庫一平臺”申報，企業操作易上手。企業申報、受理、審核、決定、發證等均在系統操作，全流程電子化。而對承接的下放資質制作電子證書，不再辦理證書遺失補辦和增加副本事項。

截至11月10日，全省共受理企業申請2474項，其中已準予許可1457項。企業申報積極性高，申報業務量是全國第一批6個試點省份中最高的。

新增入庫業績1117項

在試點過程中，監管也是重要一環。省住房城鄉建設廳首先建立業績錄入責任追溯制，承辦、審核、審批由不同人員負責。規范業務流程，錄入全國建筑市場監管公共服務平臺的業績先核實再公示，省市縣逐級上報，確保入庫業績真實有效。今年以來新增入庫業績1117項，更正業績379項。

同時，還建立“紅名單”“黑名單”和失信懲戒制度，重點查處企業轉包、違法分包、出借資質等違法違規行為。今年以來，在全省建筑市場監管公共服務平臺公布建筑企業良好行為300項、不良行為180項。

該廳表示，廣東列為第一批試點，是廣東住建領域‘放管服’改革、建筑業發展的難得政策機遇，將繼續探索，出臺新政策，并強化監督檢查、業績核查等，進一步為全國開展資質改革提供成功案例和廣東經驗，推動廣東資質管理改革走在全國前列。