青島：“十四五”規劃聚焦六“新”

中國經濟導報、中國發展網 陳建偉、記者高楊報道  11月16日，山東省政府新聞辦舉行“全面小康 奮進山東”主題系列新聞發布會青島專場，青島市發展改革委黨組書記、主任李剛，用六個“新”概括了青島“十四五”規劃的主要特點。

第一個新，是把握新機遇。國家戰略疊加是青島未來發展的最大機遇。一是高水平對外開放的機遇，自貿區、上合示范區等重大開放平臺，為青島服務構建新發展格局，提升城市能級拓展了戰略空間。二是經略海洋的機遇，國家“海洋強國”意見、海洋“十四五”規劃均提出，支持青島建設現代海洋城市，為青島勇當海洋強國、海洋強省先鋒，搶占海洋發展制高點提供了有力支撐。三是區域協調發展的機遇，為青島發揮半島城市群龍頭作用，引領膠東經濟圈一體化發展，打造新的增長極帶來了歷史契機。

第二個新，是聚焦新目標。青島“十四五”規劃目標，堅持貫徹新發展理念，融入新發展格局，著力增強國際門戶樞紐、科技創新策源、高端產業引領等核心功能，基本建成現代化國際大都市，在現代化建設新征程上繼續走在前列。

第三個新，是融入新格局。規劃突出青島在新發展格局中的“雙節點”價值，提出打造國內大循環的重要支點，構建國際國內雙循環的重要戰略連接，在融入服務新發展格局中實現青島發展新跨越。重點抓好“三個樞紐、兩大平臺、一個城市”。“三個樞紐”，是國際性綜合交通樞紐、國際國內貿易樞紐、國際雙向投資樞紐，實現在青島“買全球、賣全球，買全國、賣全國”；“兩大平臺”，是高標準建設上合示范區、青島自貿片區，開展高水平制度型開放先行先試，打造“一帶一路”國際合作新平臺；“一個城市”，是加快建設更具引領示范作用的現代海洋城市，持續放大青島的特色優勢。從國家、省“十四五”布局看，青島都市圈、國家城鄉融合發展試驗區、康復大學等5個重大事項列入國家規劃，98個重大事項和95個重大工程列入省規劃，較“十三五”時期增加了不少，這既是青島戰略地位提升的標志，也是青島融入服務新發展格局的具體體現。

第四個新，是培育新動能。“十四五”是新舊動能實現“五年突破”的關鍵時期。青島將聚焦三個方面系統推進：一是抓科技創新，打造具有全球影響力的海洋科學城，創建區域性創新高地和綜合性國家科學中心，建設長江以北地區重要的國家科技創新基地。二是抓現代產業，加快建設一批國內一流先進制造業集群，建設戰略性新興產業基地和國家級服務經濟中心，構建具有國際競爭力的現代產業體系。三是抓數字經濟，聚焦推進數字產業化、產業數字化，打造世界工業互聯網之都、建設數字經濟新高地。

第五個新，是共享新生活。以人民為中心，提高人民生活品質，扎實推進共同富裕，實現社會共建共享，是“十四五”規劃的根本出發點和落腳點。根據規劃，五年間，全市將新建和改擴建幼兒園及中小學校200所，三級醫院總數將達到32家，新增公共住房26萬套，地鐵運營里程預計將達350公里。

最后一個新，是規劃編制實施的新打法。圍繞編制好、實施好規劃，青島創新了一些“新打法”：一是堅持開門辦規劃，主動對接爭取國家和省相關部門指導，組織國務院發展研究中心等高水平專家智庫提供智力支撐，吸納上千條市民意見建議。二是堅持跳出來謀規劃，站在未來看現在，放眼全球看青島，對標東京、新加坡等全球城市，借鑒上海、深圳、成都等先進城市經驗，注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，高點定位、系統謀劃。三是堅持清單化落規劃，梳理出了138項重點任務和22個發展指標、259項重大工程項目清單，壓實責任抓落地。